安顺市农业农村局关于对市政协五届三次会议第44号提案的答复

贵单位提出的《关于安顺市中药材产业发展的提案》收悉。感谢贵单位对安顺市中药材产业发展的关心与支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

据农业部门数据显示：2023年12月31日安顺市中药材种植面积52.45万亩，产量53.02万吨，产值26.28亿元。同比分别增长：0.90%，1.14%，8.76%。（注：以上数据均不含刺梨）

（一）中药材产业布局得到优化。一是因地制宜，优化种植品种，推进中药材差异化发展。突出发展优势单品，重点发展黄柏、黄精、太子参、白及、山豆根、生姜、花椒、山药、鱼腥草、金银花等优势单品。现已在平坝区天龙镇建立白及标准化生产基地、在镇宁自治县募役镇建立瓜蒌标准化生产基地、在紫云自治县猫营镇建立山银花套种黄精等生产示范基地等。二是良种繁育基地建设提质增效。随着我市中药材产业的不断发展，育种（苗）基地也得到了较好的发展，种苗繁育技术不断提升，如贵州百灵大山种质资源繁育基地为安顺中草药的发展提供种苗服务。百灵生态园（大山种质资源繁育基地）白及繁育技术提高，有效地降低了投入成本，为规模化的生产创造了条件。关岭自治县已建成600亩道地药材育苗基地，主要繁育有天门冬、丹参、桔梗、黄精、半夏、何首乌、杭白菊等中药材品种。又如西秀区贵州京之安农业生物科技有限公司建成的天冬、黄精、重楼等30余亩育苗基地。2024年已为安顺市内提供天冬种苗15余万株、黄精苗30余万株。

（二）中药材品牌建设得到提升。充分发挥龙头企业在产业发展中的“火车头”作用，大力培育和引进国家级、省级龙头企业，支持企业在中药材生产、加工等的加工转化、综合利用能力。积极培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户、药农经纪人、药农带头人等新型经营主体。重点培育了“黔棠姜”“药王谷”等中药材经营主体68家，含规模以上中医药（民族药）制造企业如贵州百灵、贵州三力、宝林科技等10家企业。2023年全市健康医药完成产值64.65亿元，工业增加值20.9亿元，同比增长48.3%。贵州百灵、贵州三力为上市企业，并列入中国医药工业百强企业。贵州百灵、贵州三力和宝林科技发展成为龙头引领性企业，培育打造了“百灵鸟、三力、宝林荘”等知名品牌和产品，重拳打造了“春归黔之梨刺梨汁”“黔棠姜保健品”等广受市场好评的即食品、伴手礼。根据《安顺市巩固拓展脱贫攻坚成果五年行动实施方案》文件精神，持续巩固拓展产业扶贫成果，加快推进农业现代化，做大做强蔬菜、中药等农业特色优势产业。加快推进山药、小黄姜等重点农产品裂变发展，加强与广州、青岛等地产业合作，大力打造高端食品研发、生产基地。深入实施“贵州绿色农产品”整体品牌建设工程，不断提升我市食药物质的价值和竞争力。

截至目前，安顺市中药材已有安顺山药、坡贡小黄姜、关岭桔梗、镇宁小黄姜、板贵花椒、板当苡仁米等6个地理标志保护产品。培育了省级“定制药园”企业12个（含2023年新增4个）。2024年已组织4家经营主体积极申报。“药王谷”已获得“一种药材套种立体栽培方法”“一种中药黄柏中套种黄精的种植方法”“一种铁皮石斛仿野生种植方法”3项发明专利授权。

（三）培育中药材加工企业，提升中药材加工能力。鼓励中药企业在产地建设初加工基地，加强干燥、分级等设施建设，实现标准化加工。加强仓储物流基地建设，扶持中药材深加工企业及中药饮片生产企业，促进传统加工向现代化加工的转变，扩大生产规模，形成加工企业集群；支持企业创新加工技术和产品类型，增强标准化加工能力，提升加工增值水平；重点开展中药提取、保健产品和高品质饮片生产，形成全市特色中药原药处理生产基地。如关岭自治县、镇宁自治县、黄果树旅游区“小黄姜”产业带，持续抓好品种复壮及精深加工研究，在现有保健产品、姜茶饮品基础上，继续谋划适应于当前市场需求的深加工产品。镇宁县辖区黔棠姜公司投入生姜精深加工，以回流资金，将生产自主权牢牢掌握在自己手中。

（四）推进林+药、药+旅等发展模式。为保障粮食生产安全，遵循土地“非粮化”的相关要求，现有耕地、基本农田主要用于粮食生产。为使土地资源利用最大化，最大限度提高林地利用率，安顺市主要积极发展林下中药材种植。2023年已发展林下中药材种植面积5.73万余亩。截至2024年4月，发展林下中药材品种2.78万亩。林下种植的中药材有黄柏、黄精、芍药、苦参、吉祥草、白及、石斛及厚朴等。形成一定规模的林下中药材种植基地有12个，分别是：安顺市西秀区钰霖种养殖农民专业合作社老落坡林场林下中药材种植基地、贵州长顺松乙茯苓产业有限公司老落坡林场茯苓种植基地、贵州长顺松乙茯苓产业有限公司刘官乡茯苓种植基地、贵州京之安农业生物科技有限公司甘堡林场林下中药材种植基地、贵州众鑫益民生态农业发展有限公司白马林场中药材种植基地、关岭自治县林康公司冒寨林场黄精种植基地等。安顺市西秀区旧州镇的“药王谷”，已发展为集中药材基地种植、中药材膳食及旅游为一体的发展模式。

（五）积极争取农业农村现代化发展基金支持情况。依托贵州省省级农业农村现代化发展基金，建立健全农业农村现代化发展基金中药材产业项目储备库，积极申请农业农村现代化发展基金；引导社会资本投入参与中成药产业发展；指导中药材企业积极与银行对接，通过信用贷款吸纳金融资本中药材产业发展，特别是中药材精深加工企业，应用金融资本扩大产业规模、开辟产品市场。按照中药材产业项目库中的项目的成熟度分批推荐。

下步工作中，我们将积极采纳委员的建议，着重从以下几方面抓好中药材产业发展，助推中医药产业高质量发展。

一是全力抢抓政策机遇。聚焦安顺市中药材产业发展目标定位，紧盯农业现代化专项基金、中央预算内投资、涉农资金SPV模式等政策支持领域，加大中药材产业项目谋划储备，建立安顺市中药材产业开发重大项目库，加强与上级农业农村、乡村振兴、林业等部门对接，积极争取国家和省、市各类项目资金支持，推动安顺市中药材产业持续健康快速发展。加快梳理可助力安顺市中药材产业发展的重大项目、重大政策、重大举措，强化与省级部门汇报对接力度，为安顺市中药材产业高质量发展奠定坚实基础。

二是全力抓好基地建设促产业发展。一是坚持科学规划，适地、适药原则，结合全市中药材资源禀赋和比较优势，积极推进黄柏、黄精、太子参、白及、前胡、瓜蒌等特色优势品种的种植。二是强化科技支撑。要加快构筑科技创新平台，积极协调省内高校和科研院所，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，培育科技创新团队，开展以规范化种植、林药间作、良种繁育、资源修复保护及中药材栽培技术为重点的科技培训支持科研单位建设中药材种质资源试验研究基地，进行中药材提纯复壮、野生资源收集、驯化和开发利用。

三是全力推进产业品牌建设。中药材光种得好、产得好还不行，关键是要卖得好。我们将进一步完善中药材市场流通体系，推进线上交易与线下交易有机结合，通过产销对接、订单生产等方式拓宽销售渠道。加强中药材质量监管，加大地理标志保护产品、“药食同源”产品及特色农产品申报、开发、培育力度，打造一批在全国具有较强影响力的道地品牌。重点围绕镇宁小黄姜、板贵花椒等特色优势道地品种，开展多元化、多层次、多角度的宣传推介，让更多优质药材走出去、立得住，不断提高市场占有率和影响力。

四是全力推进林+药、药+旅等发展模式。为保障粮食生产安全，遵循土地“非粮化”的相关要求，现有耕地、基本农田主要用于粮食生产。要发展中药材产业，必须考虑土地资源利用最大化，最大限度提高林地利用率，主要品种有黄精、苦参、吉祥草、白及、石斛、金银花等。下步，以“道地、绿色、生态”为核心，结合我市生态气候条件及道地药材品种生态适应性，继续推行林下中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，不断拓展林下中药材种植规模，提升中药材品质，深入开展林下中药材品种选育、仿生栽培、不同品种立体套作模式优化研究等工作。继续推进种植基地与乡村旅游、文化推广、生态建设、健康养生、药膳餐饮等产业纵深融合发展。

五是突出行业统筹，促进产业提质增效。各县区和发改、农业农村、科技、工信、林业、卫健等部门要建立联动协调机制。一是根据各自职责职能，围绕全市中药材产业布局规划、夯实基础保障、推动研发运用和提质增效、畅通产销渠道等方面加强理论和实践研究，及时掌握行业发展动态，分析研判发展趋势，强化重点企业、重点项目生产建设调度，聚焦中药材产业种植、加工、销售等环节搭建桥梁，合力推动中药材全产业链发展。二是立足安顺实际，围绕黄柏、黄精、太子参、白及、生姜等优势单品，坚持“专业化、标准化、集约化、产地道地化”发展路径，连片推进、规模种植，着力打造中药材产业集群，建设林下中药材产业带，凸显道地药材地方特色，形成“一县一业、多县一群”产业新格局。鼓励产地初加工企业、中药制造企业与“定制药园”合作，提升加工转化率、增加种植经济效益。

  2024年6月17日