安顺市农业农村局关于对市政协五届三次会议第60号提案的答复

您提出的《关于进一步推动我市中药材产业发展的提案》已收悉。感谢您对安顺市中药材产业发展的关心与支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

据农业部门数据显示：2023年12月31日安顺市中药材种植面积52.45万亩，产量53.02万吨，产值26.28亿元。同比分别增长：0.90%，1.14%，8.76%。（注：以上数据均不含刺梨）

一、中药材基地得到发展

一是因地制宜，优化种植品种，推进中药材差异化发展。突出发展优势单品，重点发展黄柏、黄精、太子参、白及、山豆根、生姜、花椒、山药、鱼腥草、金银花等优势单品。现已在平坝区天龙镇建立白及标准化生产基地、在镇宁自治县募役镇建立瓜蒌标准化生产基地、在紫云自治县猫营镇建立山银花套种黄精等生产示范基地等。二是良种繁育基地建设提质增效。随着我市中药材产业的不断发展，育种（苗）基地也得到了较好的发展，种苗繁育技术不断提升，如贵州百灵大山种质资源繁育基地为安顺中草药的发展提供种苗服务。百灵生态园（大山种质资源繁育基地）白及繁育技术提高，有效地降低了投入成本，为规模化的生产创造了条件。关岭自治县已建成600亩道地药材育苗基地，主要繁育有天门冬、丹参、桔梗、黄精、半夏、何首乌、杭白菊等中药材品种。又如西秀区贵州京之安农业生物科技有限公司建成的天冬、黄精、重楼等30余亩育苗基地。2024年已为安顺市内提供天冬种苗15余万株、黄精苗30余万株。

二、中药材品牌建设得到提升。充分发挥龙头企业在产业发展中的“火车头”作用，大力培育和引进国家级、省级龙头企业，支持企业在中药材生产、加工等的加工转化、综合利用能力。积极培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户、药农经纪人、药农带头人等新型经营主体。重点培育了“黔棠姜”“药王谷”等中药材经营主体68家，含规模以上中医药（民族药）制造企业如贵州百灵、贵州三力、宝林科技等10家企业。2023年全市健康医药完成产值64.65亿元，工业增加值20.9亿元，同比增长48.3%。贵州百灵、贵州三力为上市企业，并列入中国医药工业百强企业。贵州百灵、贵州三力和宝林科技发展成为龙头引领性企业，培育打造了“百灵鸟、三力、宝林荘”等知名品牌和产品，重拳打造了“春归黔之梨刺梨汁”“黔棠姜保健品”等广受市场好评的即食品、伴手礼。根据《安顺市巩固拓展脱贫攻坚成果五年行动实施方案》文件精神，持续巩固拓展产业扶贫成果，加快推进农业现代化，做大做强蔬菜、中药等农业特色优势产业。加快推进山药、小黄姜等重点农产品裂变发展，加强与广州、青岛等地产业合作，大力打造高端食品研发、生产基地。深入实施“贵州绿色农产品”整体品牌建设工程，不断提升我市食药物质的价值和竞争力。截至目前，安顺市中药材已有安顺山药、坡贡小黄姜、关岭桔梗、镇宁小黄姜、板贵花椒、板当苡仁米等6个地理标志保护产品。培育了省级“定制药园”企业12个（含2023年新增3个）。2024年已组织4家经营主体积极申报。

三、培育中药材加工企业，提升中药材加工能力。鼓励中药企业在产地建设初加工基地，加强干燥、分级等设施建设，实现标准化加工。加强仓储物流基地建设，扶持中药材深加工企业及中药饮片生产企业，促进传统加工向现代化加工的转变，扩大生产规模，形成加工企业集群；支持企业创新加工技术和产品类型，增强标准化加工能力，提升加工增值水平；重点开展中药提取、保健产品和高品质饮片生产，形成全市特色中药原药处理生产基地。如关岭自治县、镇宁自治县、黄果树旅游区“小黄姜”产业带，持续抓好品种复壮及精深加工研究，在现有保健产品、姜茶饮品基础上，继续谋划适应于当前市场需求的深加工产品。镇宁县辖区黔棠姜公司投入生姜精深加工，以回流资金，将生产自主权牢牢掌握在自己手中。

四、中药材领域相关人才建设得到重视。由于专业人才缺乏、加之缺乏专门的中药材研究机构，全市中药材产学融合发展不足，科技创新服务中药材产业的平台较少，难以满足中药材产业发展需求，在技术推广方面力量尤其薄弱。近年来，为满足产业发展需求，加大对中药材产业领域人才队伍建设。一是安顺职业技术学院开设了中药学专业，主要培养应用型中医药人才。安顺学院正在申报开设药学本科专业。二是加大人才培养力度，进一步提升中药材产业发展专家团队能力。重点培养中药材生产、技术应用、推广及管理型人才，培训注重针对性、实用性，着力解决中药材从种到收、从生产决策到产品营销等环节中的关键和重点问题，提升中药材生产经营水平。截至4月底，全市今年以来开展培训指导47次，培训576人次。最大限度利用市内外专业人才优势，助力安顺市中药材产业发展。目前我市中药材相关课题研究主要由百灵集团、宝林科技公司、长寿欣新等民营企业与贵州省中医药大学等高校合作开展。

下步工作中，我们将积极采纳委员的建议，着重从以下几方面抓好中药材产业发展，助推安顺市中医药产业高质量发展。

一是突出统筹协调机制，促进产业提质增效。一是各县区和发改、农业农村、科技、工信、林业、卫健等部门要建立联动协调机制。整合我市健康医药专班、中药材等专班成立安顺市中药材产业发展工作专班，由1名市领导牵头负责，聚焦中医药产业全链条发展，凝聚部门合力、促进资源共享，合力推动中药材全产业链发展。二是安顺市农科院正在增设内部机构，需经市编委批准，目前正在与市委编办积极对接，争取获批成立中药材研究所，开展相关中药材研究工作。三是积极筹备组建中药材创新团队。目前市农科院仅有中药材专业科技人员1名，还不具备系统、深入地开展中药材相关研究工作的条件，计划2-3年内引进中药材专业的硕士、博士3-5名，建立中药材创新团队。

二是全力抓好基地建设促产业发展。一是坚持科学规划，适地、适药原则，结合全市中药材资源禀赋和比较优势，积极推进黄柏、黄精、太子参、白及、前胡、瓜蒌等特色优势品种的种植，建设标准化、示范化中药材种植基地。做好中药材生产质量管理规范（GAP）示范基地遴选工作，2024年，已推荐百灵制药开展遴选申报。对已初步具备标准化建设的基地按照GAP基地要求指导建设，为下一步GAP基地遴选奠定基础。二是强化科技支撑。积极协调省内高校和科研院所，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，培育科技创新团队，开展以规范化种植、林药间作、良种繁育、资源修复保护及中药材栽培技术为重点的科技培训支持科研单位建设中药材种质资源试验研究基地，进行中药材提纯复壮、野生资源收集、驯化和开发利用。2024年1月安顺市农科院与安顺市宝林科技中药饮片有限公司、华南农业大学经济林研究中心和广东医科大学药学院签订四方战略性技术合作协议，开展中药材相关研究工作，推进中药材学科研究深入发展。与贵州苗立克中药科技有限公司、安顺柏炘农业科技有限公司签订合作协议，就云芝、茯苓等药用食用菌开展产学研合作，促进地区药用食用菌产业可持续发展；与贵州屯家农业有限公司合作实施市科技计划项目，支持金花葵产业发展。下一步将积极与贵州百灵集团等中药龙头企业寻求产学研合作。

三是助力推动中药材仓储物流体系建设。一是引导社会资本投入参与中成药产业发展。指导中药材企业积极与银行对接，通过信用贷款吸纳金融资本中药材产业发展，特别是中药材精深加工企业，强化仓储物流体系建设。现已有新建或续建的四个仓储物流建设项目，分别是关岭县中药材饮片加工智能化仓储建设项目、贵州黔西南片区中药材物流基地建设项目、安顺宝林中药材冷链物流仓储中心建设项目、贵州道地药材趁鲜加工基地建设项目。二是依托贵州省省级农业农村现代化发展基金，建立健全农业农村现代化发展基金中药材产业项目储备库，积极申请农业农村现代化发展基金，组织全市符合条件的中药材经营主体申报农业现代化基金申报，如围绕提升关岭集散中心效能，结合农业基金投资，持续提升关岭中药材生产、储备、加工能力，全面推进中药材冷链物流体系建设。

感谢您对安顺市中药材产业的关心，希望对我局工作继续给予支持！

2024年6月17日