安顺市农业农村局关于市政协五届五次会议第55号提案的答复

九三学社安顺市委员会：

你们提出的《关于安顺市肉牛产业高质量发展的建议》收悉。感谢对我市肉牛产业发展工作的关心和支持，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、牛产业发展概况

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快推进肉牛产业高质量发展的实施意见》（黔府办发〔2024〕13号），市委、市政府高度重视，把肉牛产业列为全市“三主三特”农业特色首位产业，全产业链、高质量推动肉牛产业发展。我市立足关岭牛种质资源优势，从品种繁育、规范化标准化养殖、屠宰与精深加工、品牌创建等关键环节，力争到2030年实现肉牛产业综合产值100亿元目标，把安顺市打造成西南地区肉牛产业高质量发展示范区。

2025上半年，全市持续实施肉牛产业奖补、“28安心养”联农带农、“企业+农户”代养模式、饲草料本土化供应等政策措施，积极争取中央、省级项目资金，推进肉牛产业扩群增量。积极引进四川德康、贵州黄牛集团等龙头企业，带动中小养殖场、家庭牧场发展。积极推进肉牛屠宰加工，释放屠宰产能，提升精深加工水平。推进关岭国家级农业产业园建设，加快“关岭牛”品牌建设进程，提升品牌溢价。预计全市牛存栏36.21万头，出栏肉牛7.39万头，牛肉产量1.07万吨；新增肉牛家庭牧场270个，保有量达2042家；建成年产12万吨牛饲料加工厂1个，推进农作物秸秆饲料化利用1.5万吨；新增人工种草4.13万亩，累计保有面积达15.61万亩；屠宰活牛7600头，已超出了2024的全年水平。

2025上半年，关岭牛存栏21.28万头。其中纯种关岭牛存栏3.86万头（母牛19751头、种公牛515头），杂交关岭牛存栏17.42万头。

    二、建议的办理答复

（一）基础母牛扩群增量推进缓慢问题

针对基础母牛扩群增量缓慢问题，主要采取以下三个方面措施逐步解决：

一是完善“核心场+扩繁场+农户”三级繁育体系，采取性控冻精技术，调优种群结构，扩大母牛种群规模。

二是充分发挥财政衔接资金、东西部协作资金支持肉牛产业发展。2025年安排1.2亿元财政衔接资金实施“见犊补母”“购牛补助”，对脱贫户、监测户养殖母牛产犊的，按照1000-2000元/头标准给予补贴，对脱贫户、监测户新增购入能繁母牛的按照4000-6000元/头的标准给予补贴。

三是积极争取肉牛增量提质行动项目资金支持，补贴增加能繁母牛存栏量。对从市外购买母牛或本地饲养母牛并产犊的，按照1000—1500元/头的标准给予补贴。2025年，争取到肉牛增量提质行动（南方省份种草养畜）项目资金680万元在关岭县实施。

（二）饲草料成本较高问题

针对饲草料成本较高问题，主要采取以下四个方面措施逐步解决：

一是加快推进秸秆饲料化利用。培育秸秆饲料化利用收贮加工主体，建设秸秆收储中心，推行“村集体+合作社+农户”收储模式，合理布局饲草料加工配送中心，就地就近解决当地本土饲草料供给。

二是积极争取“粮改饲”“秸秆饲料化利用”等项目支持，对种植优质牧草、收储利用农作物秸秆饲料资源的企业、合作社、养殖场、养殖农户给予适当补助。已争取2025年中央粮改饲项目资金793万元，其中关岭县463万元、镇宁县168万元，西秀区162万元，对实施种草养牛、实施优质饲草秸秆收贮加工养牛的主体给予40-60元/吨的补助；已争取2025年省级秸秆饲料化利用补助项目资金168万元，在全市范围内实施，对年收储或加工利用量达50吨以上主体，给予35元/吨的补助。

三是提升青绿饲料生产供给能力。充分利用农闲田、果园隙地、林地等土地资源，大力发展青贮玉米、多花黑麦草、紫花苜蓿、甜高粱等优质饲草种植。实施饲草种植补助政策，2025年利用衔接资金、东西部协作资金对符合条件的主体给予300元/亩的补贴。

四是拓宽特色饲料开发利用的途径。充分挖掘农副产品、酒糟、豆渣、刺梨渣及块根类、多汁饲料、农副产品、工业加工副产品等饲料资源，探索利用刺梨渣、菜籽饼等副产品开发混合饲料，引导企业投资建设饲料生产厂，增加生产线等。目前，已在关岭县建成牛饲料（精料补充料）生产厂1个，年产能可达12万吨。

（三）技术保障不足问题

针对技术保障不足的问题，主要采取以下五个方面措施逐步解决：

一是加强与科研院所的合作，邀请专家团队深入基层开展技术培训和指导，提升养殖户的科学养殖水平。

二是实行专业技术干部包片抓点，定点服务肉牛养殖家庭牧场。

三是争取项目资金支持，开展“三员”培训。充分发挥市、县农广校的作用，利用高素质农民培训项目，积极组织开展基层肉牛养殖技术培训，针对农民牛人工授精输配员、疫病防控防疫员和兽医员“三员”，提高养殖户及兽医服务人员技术水平。

四是抓示范带动。选择部分有代表性的家庭牧场，推广种养结合、生态循环模式。通过种植高蛋白牧草养牛，有效降低饲料成本，提高养殖效益，提高农户养牛积极性。

五是充分利用微信等信息技术，搭建线上技术服务平台，拓展技术服务渠道。

（四）关岭牛选育工作滞后问题

针对关岭牛选育工作滞后问题，主要采取以下三个方面措施逐步推动解决：

一是加强遗传资源保护和利用。对关岭牛进行全面遗传资源登记，开展保种计划，积极参与全省贵州黄牛优良品种的遗传资源登记和保种计划，共同维护优异性状稳定。目前，已建成关岭牛国家级核心保种场1个，存栏纯种母牛240头，建立10个家系，持续开展筛选、提纯、复壮，扩大能繁母牛种群，开展保种选育。

二是加快关岭牛繁育体系建设，已建成关岭牛繁育场1个，探索通过引进国内外优良肉质品种与关岭牛开展杂交改良，选育适应市场需求、突出关岭牛特点的地方品种。

三是加大优良品种推广。支持关岭自治县提质改造优质种公牛站。推广“冻精+人工授精”技术等。2025年，争取到肉牛冻精输配网络体系建设项目资金150万元，对全市肉牛冻配中心、输配站（点）进行提质改造。到2030年，新（改）建乡、村冻精输配点50个，全市冻精输配网络全覆盖，冻精受胎率提高至85%以上。

（五）机械化推广困难问题

针对机械化推广困难问题，主要采取以下五个方面措施逐步解决：

一是加大农机购置补贴力度，优先支持山区适用的小型化、多功能农业机械，降低养殖、种植、加工主体购机成本。

二是开展农机操作技能培训，组织专业技术人员深入乡村，为养殖农户提供现场指导和技术服务，确保肉牛养殖生产机械作业安全。

三是进一步完善农机社会化服务体系，培育壮大农机合作社和饲草加工大户，推广饲草机械化种植、加工，引入低空经济支持肉牛产业，推广实施规范养殖、机械化投喂等。

四是加强肉牛养殖粪污设施化处理与资源化利用，建立完善的粪污收集、处理和利用体系，推动养殖废弃物的无害化处理与高效资源化利用。鼓励养殖户采用先进的粪污处理设备设施，以提升处理效率，减少环境污染。

五是加强政策引导和项目资金支持，肉牛全产业链主体给予适当设备设施补贴，调动各生产主体积极性，扩大肉牛产业机械化覆盖范围，促进肉牛产业绿色可持续发展。

三、下一步打算

围绕年度目标，按照高质量发展要求，在市委、市政府统一领导下，重点做好以下工作。

（一）全力推进养殖增量。聚焦保种场开展纯种筛选、提纯与繁殖，为2026年申报国家级保护场夯实基础，开展关岭牛为母本开展二元杂交育种，培育适应市场的优良品系，进一步落实“见犊补母”“购牛补贴”等政策，确保全年目标的实现。

（二）提升饲草料保障能力。完成全年全市种植饲草6万亩，优质饲草比例达80%以上。以西秀区、平坝区为重点建设饲草料加工配送中心，推广青贮/氨化技术，力争全年秸秆饲料化利用超28万吨。支持养殖企业开展酒糟、刺梨渣等特色饲料原料的饲料化利用试点研究，提高饲草料转化率，降低养殖成本。

（三）深化规范养殖行动。积极发展家庭牧场推广自繁自养及种养结合模式。进一步发挥龙头企业引领作用，创新推广“28安心养”和“企业+农户”代养，完善抵押贷款、政策保险、订单生产等联结机制；规范“牛超市”运营，加强圈舍改造、粪污资源化利用和技术培训等，支持帮助申报标准化示范场、省级（家级）核心保种（育种）场等。

（四）突破屠宰加工瓶颈。充分激发全市现有肉牛屠宰加工能力，引导肉牛屠宰向沪昆高速公路产业带集中，严格检疫监管并打击私屠滥宰，打造区域中心，实现全年屠宰量突破1万头目标；鼓励企业加强生鲜牛肉精细分割能力建设，补齐细分能力不足短板，提高牛肉产品研发能力和精深加工水平，提升产品附加值。

（五）强化品牌市场建设。以“关岭黄牛”成功入选2024年农业农村部农业精品品牌、关岭牛投集团“小牛奇遇记”品牌荣获2024年中国农业百强标志性品牌为契机，向省级争取继续支持关岭牛纳入“村超”“村BA”文体活动等平台宣传，不断提升知名度。持续加强质量安全监管和溯源体系建设，夯实“关岭牛”公共品牌基础。鼓励企业结合市场需求开发牛肉系列产品，培育企业品牌。加强营销人才、牛经纪人队伍建设，利用“互联网+”、直播带货等方式，拓展关岭牛及其产品销售渠道，提升品牌溢价，带动全市牛肉及产品（副产品）销售上台阶。 

2025年6月30日