安顺市农业农村局关于市政协五届五次会议第198号提案的答复

吴娅丽委员：

您提出的《关于农村劳动力减少原因及对策的提案》收悉。感谢您对我市农村劳动力相关工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、加强寄宿制学校建设

全市义务教育阶段共有学校511所（小学392所初中119所）在校学生380712人寄宿学生114309人占比30.02%。近年来，市教育局深入推进教育“九大提升工程”落实“农村义务教育学校校舍安全保障长效机制”深入贯彻落实“双减”政策，实施“公办强校计划”“中小学常规管理”“强化薄弱学校帮扶”项目2024年中央和省级财政下达农村义务教育校舍安全保障资金6510万元9用于147所农村学校维修改造2024—2025年重点建设易地扶贫搬迁安置点寄宿制学校新增学位5000个有序推进了农村寄宿制学校硬件建设和内涵发展。

二、加强留守儿童管理与丰富生活

近年来，我市建成留守儿童之家364所、乡村少年宫85所全市义务教育阶段各学校充分利用校外教育基地、乡村学校少年宫、农村留守儿童之家等活动设施和场所合理安排寄宿留守儿童课余时间组织学生走进社会、走进自然丰富学生课外文化生活。积极开展多种形式的综合实践活动积极开展“四在学校·幸福校园”“三生四爱五心五好”“减负提质增效”“祖国好·家乡美”“学校少年宫艺术节文艺展演”等活动通过这些活动的开展使留守儿童在学校真正“乐在学校、想在学校”达到以乐促智、以技促能、以读养德的效果促进广大青少年健康成长、全面发展。为留守儿童建设亲情聊天室。在建设标准化农村留守儿童之家时按照相关要求规定都建有亲情聊天室设施设备齐全，如：电脑、电话、QQ视频聊天等。

三、强化返乡就业政策引领

在农民工返乡创业政策领域，我市按照《省人民政府关于促进高质量充分就业的意见》等文件精神，结合实际，先后出台了《安顺市人民政府关于印发安顺市促进高质量充分就业实施方案的通知》《安顺市就业专项补助资金管理细则》等一系列文件，旨在从宏观层面构建起一套全面支持返乡农民工就业创业的政策框架。这些政策进一步建立了涵盖培训、服务、资金支持等多维度的返乡农民工公共服务体系。具体政策实践上，我们通过发放创业担保贷款、一次性创业补贴、创业场租补贴等实际措施，有效降低了创业门槛，减轻了创业成本，激发了农民工的创业热情，带动更多群众实现家门口就近就业，为我市农村经济社会发

展增添了新动力。

四、优化创业环境

一是提升政务服务水平。我们致力于提升政务服务效能，简化返乡创业者的办事环节。市、县区级综合政务服务大厅整合工商、税务、人社、环保等部门资源，提供一站式服务，鼓励多元投资与创业。特别是印发实施了《关于进一步优化安顺市创业担保贷款工作的通知》，大大简化贷款申请程序，缩短审批周期，减少纸质证明，为返乡农民工获取创业资金支持提供了极大的便利。

二是加大创业平台创建力度。依托全市公共就业服务平台，建立起覆盖全市的市、县（区）、街道（乡镇）三级创业服务平台100余个，加上科技、农业等部门各类平台共同为返乡农民工服务。目前共累计创建省级、市级、县级创业孵化基地18个、农民工创业示范园（点）21个、创建农民工综合劳务市场7个，为返乡创业者提供实体空间、管理服务与全方位支持。

三是积极引导农民工返乡创业。采取组织党政考察团到省外农民工创业聚集地考察交流、节假日返乡接待、政策宣讲下基层、“头雁”与“安心专员”示范引领等多种形式，激发农民工返乡创业的热情与信心，形成了良好的返乡创业氛围。

五、加大创业扶持

一是加大政策兑现。2024年以来，共为返乡农民工发放自主创业补贴512.5万元，扶持1025人创业；发放创业场所租赁补贴272.59万元，为735人减轻创业成本。

二是强化贷款支持。2024年以来，累计发放返乡农民工创业担保贷款434笔，共9450万元；累计发放农村自主创业农民创业担保贷款528笔，10293.4万元，有效缓解其创业融资难题。

三是开展创业指导。去年以来，我局举办了创业导师进基地、创业创新成果交流会、“头雁引领群雁高飞”返乡农民工座谈会等形式多样的活动，为返乡农民工、农村青年等群体提供创业经验分享和交流学习的机会，加强创业指导。

六、强化技能培训

近年来，围绕全省农业重点产业发展需求聚焦种植产业、畜牧养殖产业、三产融合产业等领域发展实际需求，加强跟踪指导服务特色优势产业，依托高素质农民培育项目实施，积极争取上级项目资金支持，强化农业教育培训试点县建设，完善一主多元的农民教育培训体系。分层分类开展培训，培育一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。累计培育高素质农民1.6万余人。预计到2025年底，力争累计投入项目资金2500万元，重点建设2个教育培训试点县，累计培育全省高素质农民达到2万人。　

七、下步工作打算

一是加大投入力度继续推进寄宿制学校建设改善办学条件特别是加强对偏远农村地区寄宿制学校的支持确保每个寄宿学生都能享受到优质的教育资源。加强教师队伍建设开展针对性的培训提高教师对留守儿童的教育管理能力和关爱水平鼓励教师积极参与留守儿童的帮扶工作。

二是进一步完善家校沟通机制丰富沟通方式和内容加强对家长的指导和培训提高家长的家庭教育意识和能力形成家校教育合力共同引导孩子良性成长。

三是持续加强政策兑现。开展“政策找人”行动，强化主动摸排服务，对符合条件的返乡创业农民工及时兑现一次性创业补贴和创业场租补贴等政策，减轻创业成本。

四是强化乡村振兴人才培养。建立健全乡村人才培养开发机制，整合农业院校等资源，建立乡村实用人才培训示范基地，坚持理论教学与实践教学相结合，大力培育乡土人才，加快新型职业农民、高素质农民培育进程，建立各级乡村人才智库以及乡村人才储备力量。综合运用资金、政策和技术支撑等措施，完善、创新乡村人才激励机制，充分释放乡村人才活力。 

2025年6月26日