安顺市农业农村局关于市政协五届五次会议第72号提案的答复

谢光云委员：

您提出的《关于加快推进牛、羊定点屠宰规划建设的提案》收悉。感谢您对我市牛、羊屠宰产业发展及食品安全工作的关心与支持。您的提案深入分析了当前牛、羊屠宰环节存在的问题，提出的科学规划布局、政策扶持、强化监管等建议具有较强的针对性和指导性，为我市规范牛、羊屠宰管理、推动产业高质量发展提供了参考。现将相关工作进展及下一步计划答复如下：

一、现状与问题分析

根据我市国民经济和社会发展统计公报及权威部门数据，2023年我市存栏牛47万头、羊8万只，出栏牛14.87万头、4.5万只；2024年我市存栏牛38.84万头、羊6.87万只，出栏牛13.07万头、羊3.8万只。目前，关岭、镇宁、平坝和安顺经开区4个县（区）各建有1个牛定点屠宰场，设计年屠宰产能超26万头，基本能满足我市及周边牛屠宰需求；西秀区建有我市唯一羊定点屠宰点，设计年屠宰羊1.8万只，因信访举报生态环保问题于2024年5月29日停业至今，致使羊定点屠宰未能落实。按照《贵州省畜禽屠宰行业发展规划（2024—2030年）》的基本原则、产业布局（近三年年出栏牛4万头以上、年出栏羊20万只以上的县区可设置1家牛羊屠宰场）和设置标准（年屠宰量牛大于1万头、羊大于15万只）要求，我市各县（区）目前不具备独立增设牛羊屠宰场的条件，可在现有屠宰场内增设牛羊屠宰车间解决地方保供需求。我市牛屠宰企业分布不均衡、冷链物流配送体系不健全和无羊定点屠宰场（点）等问题突出，需加快推进牛、羊定点屠宰车间规划建设，确保牛羊定点屠宰落到实处。

二、具体答复意见

（一）科学规划设置定点屠宰场

根据《贵州省畜禽屠宰条例》《贵州省畜禽屠宰行业发展规划（2024—2030年）》，我局组织编制了《安顺市畜禽屠宰行业发展规划实施方案（2025—2030年）（征求意见稿）》，明确已建有牛屠宰场的平坝区、镇宁自治县、关岭自治县可在牛或猪的屠宰场内增设羊屠宰间，无牛羊定点屠宰场的普定县、紫云自治县可在生猪定点屠宰场内增设牛羊屠宰车间，企业发展全产业链且连续三年年出栏肉牛1万头以上、年出栏肉羊5万只以上的企业，可酌情增设牛羊定点屠宰场。目前，我局编制的《安顺市畜禽屠宰行业发展规划实施方案（2025—2030年）（征求意见稿）》已征求自然资源、生态环境、住城、发改委、公安、市场监管、商务等市直部门和县（区）农业农村部门的意见，将于近期修订后再次向社会公开征求意见。我局将根据公开收集意见建议，研究修订完成《安顺市畜禽屠宰行业发展规划实施方案（2025—2030年）（送审稿）》，报请市人民政府同意印发实施。

（二）加快推进落实牛羊定点屠宰 

我们鼓励各县（区）积极争取省级现代农业发展项目资金，加强冷链物流配送体系建设，积极拓展配送范围增强配送能力，不断推动牛羊定点屠宰、集中检疫制度落实。2025年4月29日，我局收到《安顺经济技术开发区农林牧水局关于贵州安顺宏屠畜禽屠宰有限责任公司增设羊屠宰车间的请示》，经2025年5月12日局党组会议研究议定，同意贵州安顺宏屠畜禽屠宰有限责任公司增设羊屠宰车间，向市级人民政府呈报《安顺市农业农村局关于贵州安顺宏屠畜禽屠宰有限责任公司增设羊屠宰车间的请示》，待批复后加快推进羊屠宰能力建设。其他县（区）也在积极宣传引导定点屠宰场增设牛羊屠宰车间。

（三）强化屠宰监管与质量追溯

1.市农业农村局印发《安顺市直供校园农产品质量安全专项整治工作方案》，牵头建立“双随机、一公开”监管制度，与政府食药安办、教育、公安、卫生、市场监管部门联合印发《安顺市校园食品安全“一件事”全链条专项整治实施方案》，与公安等部门共同开展制售假劣肉品问题整治，与公安、市场监管、生态环境等部门开展联合执法，严厉打击屠宰、检疫检验等违法违规行为，严防未经检疫检验等不合格肉类产品从屠宰场（点）流出。

2.推进质量追溯体系建设：依托“贵州动检APP”，养殖场（户）、官方兽医、屠宰场（点）可线上提交免疫、检疫、检验等信息，同步上传至省级平台，实现全链条数据整合，实现养殖到屠宰的全程数据可查。消费者可通过微信扫贵州畜禽屠宰溯源查询码，查询肉品来源地、屠宰场、检疫证明等信息，确保来源可查、去向可追，目前试点已全市推广。

3.完善环保设施建设：要求新建屠宰场必须落实“环保三同时”，办理生态环境部门颁发的《排污许可证》或备案表，严格执行废水、废气、固体废弃物和噪声污染防治技术标准。

三、下一步工作计划

1.加快推进《安顺市畜禽屠宰行业发展规划实施方案（2025—2030年）》发布实施，为全市畜禽屠宰行业高质量发展提供政策依据。

2.督促指导各县（区）加快推动牛羊屠宰车间建设，建立建设项目清单，争取项目资金支持，实现牛羊定点屠宰全覆盖。

3.推动规范屠宰产业升级：支持屠宰企业与养殖基地、销售终端建立利益联结机制，开发分割肉、预制菜等产品，提升产业链附加值。

再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持！恳请您继续监督指导我们的工作，共同推动牛羊产业高质量发展。

2025年6月23日