安顺市农业农村局关于市政协五届五次会议第126号提案的会办意见

市工业和信息化局：

民建提出的《关于推动我市塑料制品行业与农业产业融合发展的提案》收悉。现提出如下会办意见：

一、全市农膜回收情况

在各方面的共同努力下，2024年全市农膜覆盖面积181477.44亩，覆膜作物主要有蔬菜类、油料类、烤烟等，农膜使用总量1493.03吨，回收总量1293.43吨，回收率86.63%。据调度，截至2025年3月底，全市农膜覆盖总面积60067.15亩，农膜使用总量535.71吨，回收总量152.26吨，回收率28.43%。

二、工作措施及成效

一是强化安排部署。市农业农村局《2025年安顺市农膜科学使用回收工作方案》《关于加强2025年春季农田废旧地膜回收清理专项行动的通知》，要求县（区）科学制定工作方案、加强执法监督、回收清理专项行动、宣传引导和技术培训等，有序推进农膜回收利用工作，实现农膜科学使用和“减量化、资源化、无害化”，有效减轻农业面源污染。

二是持续推进体系建设。持续推进废旧农膜回收利用体系建设，完善农膜回收网点覆盖，截至目前，全市共建立农膜回收网点226个。

三是加大执法监管。认真贯彻落实《聚乙烯吹塑农用地面膜盖薄膜》（GB13735—2017）标准，全面推广使用厚度在0.01mm或以上加厚标准耐候期大于12个月且符合国家标准的地膜。把非标准地膜列入农资打假清单，积极配合市场监管、农业执法等部门开展执法，加大执法检查力度。2025年以来，全市开展执法检查150余次，下达《整改通知书》3份。

四是加强宣传与培训。通过农资打假活动、乡镇赶集日、新型职业农民培训、农村小喇叭等多种形式宣传《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》等法律法规，增强农业主体对地膜污染危害的长期性、严重性以及恢复困难的认识，提高农民回收地膜的自觉性。适时组织农膜回收及残膜监测技术培训，引导广大农户和农业经营主体及时回收废旧农膜。2024年以来，开展农膜回收利用宣传/培训及现场指导（含田间技术服务指导）160余次5000余人次，发放宣传资料10000余份。

三、存在问题

一是农膜政策体系不健全。缺乏相应的政策鼓励和激励机制，人工拾捡成本高、难度大，拾捡后回收价格低。

二是废旧农膜回收成本高。因我市农作物种植种类繁多，地块破碎，耕作粗放，大宗作物种植面积不大，机械化捡拾难以大面积普及推广，农膜回收主要以人工捡拾为主，拾捡难度大，拾捡后难以运输且回收价格低，收集难度加大，影响农户回收积极性。如我市西秀区的主要蔬菜产区人工清理残留农膜约需50-100元/天（具体受地膜破碎程度影响），清理成本较高。

三是历史残留的农膜回收难。农膜残留在土壤中降解需要时间长，在《农用薄膜管理办法》施行前，为节约成本，市面上的农膜厚度偏薄，多为非标地膜，地膜易破易碎，回收难度大。

四是回收思想意识有待提高。《农用薄膜管理办法》于2020年9月1日施行，由于该办法施行时间较短，部分经营主体及农户思想意识不到位，传统观念未转变，没充分认识到地膜残留对土壤和农业生态环境造成的危害。

五是废旧农膜回收再利用率低。我市农膜收购加工企业少，收购价格低，回收再利用企业少，回收后的地膜利用率低。

四、下步打算

一是加强督促指导。强化工作督促指导与信息互通，共同推进农膜回收工作，切实解决农村面源污染问题。

二是结合项目实施，继续加大加厚高强度地膜和全生物降解地膜的推广力度。

三是结合产业结构调整，推进规模经营，改进耕作制度，科学减少农用地膜使用量。

四是加强宣传，提高群众回收地膜的自觉性。充分利用各类宣传途径多渠道进行宣传引导，提高农户思想认识，营造舆论导向，让农民群众了解残膜污染危害的长期性、严重性，提高广大群众对废旧地膜回收的自觉性。

2025年5月26日