安顺市农业农村局关于对市政协五届三次会议第71号提案的答复

贵单位提出的《关于加快推动我市中药材产业发展的提案》收悉。感谢贵单位对安顺市中药材产业发展的关心与支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、多措并举推动中医药产业发展。安顺市农业农村局按照省、市的安排部署和要求，会同有关部门和单位，集聚资源，多措并举，加快推进安顺市中药材产业发展。一是出台了《安顺市2024年加快推进中药材产业发展方案》。方案中明确重点任务，确定发展目标。

安顺市建立了中医药工作联席会议制度，由市政府分管领导同志担任联席会议召集人，发改、教育、科技等 27 个部门（单位）为成员单位，联席会议办公室设在市卫生健康局，统筹协调全市中医药工作。市、县两级明确了承担中医药管理职能的机构，市级卫生健康行政部门设置了中医药管理科，负责全市中医药管理工作。将中医药传承创新发展纳入《安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。2021年，市政府印发《安顺市促进中医药传承创新发展实施方案》，明确了促进中医药传承创新发展的19项重点任务。

二、中药材产业布局得到优化。一是因地制宜，优化种植品种，推进中药材差异化发展。突出发展优势单品，重点发展黄柏、黄精、太子参、白及、山豆根、生姜、花椒、山药、鱼腥草、金银花等优势单品。现已在平坝区天龙镇建立白及标准化生产基地、在镇宁自治县募役镇建立瓜蒌标准化生产基地、在紫云自治县猫营镇建立山银花套种黄精等生产示范基地等。二是良种繁育基地建设提质增效。随着我市中药材产业的不断发展，育种（苗）基地也得到了较好的发展，种苗繁育技术不断提升，如贵州百灵大山种质资源繁育基地为安顺中草药的发展提供种苗服务。百灵生态园（大山种质资源繁育基地）白及繁育技术提高，有效地降低了投入成本，为规模化的生产创造了条件。关岭自治县已建成600亩道地药材育苗基地，主要繁育有天门冬、丹参、桔梗、黄精、半夏、何首乌、杭白菊等中药材品种。又如西秀区贵州京之安农业生物科技有限公司建成的天冬、黄精、重楼等30余亩育苗基地。2024年已为安顺市内提供天冬种苗15余万株、黄精苗30余万株。

三、中药材品牌建设得到提升。截至目前，安顺市中药材已有安顺山药、坡贡小黄姜、关岭桔梗、镇宁小黄姜、板贵花椒、板当苡仁米等6个地理标志保护产品。培育了省级“定制药园”企业12个（含2023年新增3个）。2024年已组织4家经营主体积极申报。“药王谷”已获得“一种药材套种立体栽培方法”“一种中药黄柏中套种黄精的种植方法”“一种铁皮石斛仿野生种植方法”3项发明专利授权。

四、稳步推进林下中药材种植基地。结合各县（区）生态气候条件及药材品种适应性，推行林下中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，逐步扩大林下中药材种植规模，打造了西秀区药王谷、西秀区甘堡林场中药材种植基地、西秀区老落坡林场茯苓种植基地、平坝大坡林场黄精和十字重楼种植基地、普定马官金荷村黄精种植基地、镇宁白马林场黄精种植基地、关岭冒寨林场黄精种植基地等一批林下中药材种植示范点。各基地林下中药材种植大多采取人工施肥、除草方式管护，用工需求量较大，有效带动了当地农村居民增收。

五、中药材领域相关人才建设得到重视。由于专业人才缺乏、加之缺乏专门的中药材研究机构，全市中药材产学融合发展不足，科技创新服务中药材产业的平台较少，难以满足中药材产业发展需求，在技术推广方面力量尤其薄弱。近年来，为满足产业发展需求，加大对中药材产业领域人才队伍建设。一是安顺职业技术学院开设了中药学专业，主要培养应用型中医药人才。安顺学院正在申报开设药学本科专业。二是加大人才培养力度，进一步提升中药材产业发展专家团队能力。重点培养中药材生产、技术应用、推广及管理型人才，培训注重针对性、实用性，着力解决中药材从种到收、从生产决策到产品营销等环节中的关键和重点问题，提升中药材生产经营水平。截至4月底，全市今年以来开展培训指导47次，培训576人次。最大限度利用市内外专业人才优势，助力安顺市中药材产业发展。目前我市中药材相关课题研究主要由百灵集团、宝林科技公司、长寿欣新等民营企业与贵州省中医药大学等高校合作开展。

六、积极争取资金项目投入推动发展。 一是积极引导有实力的企业申报农业现代化项目，争取资金支持。2024年中央、省、市级涉农财政资金支持建设中药材项目4个，资金总额1000万，其中，衔接资金500万，东西部协作资金500万。西秀区实施的《西秀区林下中药材种植产业链项目》, 申请基金3500万元支持，现在完善资料。主要建设内容为种植中药材约2000亩，新建中药材加工厂及其配套基础设施。二是结合县区及基地实际，指导帮助企业申报项目支持。2024 年，累计向省林业局申报林下中药材种植项目8个，成功获得 242.35万元支持2个项目发展，分别是关岭冒寨林场黄精种植项目、西秀区东屯乡林下中药材种植项目。目前项目实施方案已编制，待上报审核审批后有序实施。

下步工作中，我们将积极采纳委员的建议，认真总结经验和成效，正视不足与差距，明确发展思路，强化工作措施，加强部门联动，着重从以下几方面抓好中药材产业发展，助推中医药产业高质量发展。

一是全力抢抓政策机遇。聚焦安顺市中药材产业发展目标定位，紧盯农业现代化专项基金、中央预算内投资、涉农资金SPV模式等政策支持领域，加大中药材产业项目谋划储备，建立安顺市中药材产业开发重大项目库，加强与上级农业农村、林业等部门对接，积极争取国家和省、市各类项目资金支持，推动安顺市中药材产业持续健康快速发展。加快梳理可助力安顺市中药材产业发展的重大项目、重大政策、重大举措，强化与省级部门汇报对接力度，为安顺市中药材产业高质量发展奠定坚实基础。预计6月中旬，贵州省野生药材种质资源保护研究中心揭牌仪式将在关岭举行。

二是全力抓好基地建设促产业发展。一是坚持科学规划，适地、适药原则，结合全市中药材资源禀赋和比较优势，积极推进黄柏、黄精、太子参、白及、前胡、瓜蒌等特色优势品种的种植。二是强化科技支撑。要加快构筑科技创新平台，积极协调省内高校和科研院所，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，培育科技创新团队，开展以规范化种植、林药间作、良种繁育、资源修复保护及中药材栽培技术为重点的科技培训支持科研单位建设中药材种质资源试验研究基地，进行中药材提纯复壮、野生资源收集、驯化和开发利用。

三是全力推进产业品牌建设。中药材光种得好、产得好还不行，关键是要卖得好。我们将进一步完善中药材市场流通体系，推进线上交易与线下交易有机结合，通过产销对接、订单生产等方式拓宽销售渠道。加强中药材质量监管，加大地理标志保护产品、“药食同源”产品及特色农产品申报、开发、培育力度，打造一批在全国具有较强影响力的道地品牌。重点围绕镇宁小黄姜、板贵花椒等特色优势道地品种，开展多元化、多层次、多角度的宣传推介，让更多优质药材走出去、立得住，不断提高市场占有率和影响力。

四是全力推进林+药、药+旅等发展模式。为保障粮食生产安全，遵循土地“非粮化”的相关要求，现有耕地、基本农田主要用于粮食生产。要发展中药材产业，必须考虑土地资源利用最大化，最大限度提高林地利用率，2023年已发展林下中药材种植面积5.73万余亩。截至2024年4月，发展林下中药材品种2.78万亩。主要品种有黄精、苦参、吉祥草、白及、石斛、金银花等。下步，以“道地、绿色、生态”为核心，结合我市生态气候条件及道地药材品种生态适应性，继续推行林下中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，不断拓展林下中药材种植规模，提升中药材品质，深入开展林下中药材品种选育、仿生栽培、不同品种立体套作模式优化研究等工作。继续推进种植基地与乡村旅游、文化推广、生态建设、健康养生、药膳餐饮等产业纵深融合发展。

2024年6月17日