安顺市农业农村局关于对市政协五届二次会议第36号提案的答复

农工党安顺市委：

你们提出的《关于加快推进我市“食药物质产业链” 高质量发展的建议》收悉。感谢你们对我市中药材产业的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、安顺市中药材产业发展情况

据行业部门数据显示，截至12月31日，安顺市中药材累计种植面积59.62万亩，产量53.49万吨、产值24.79亿元。

主要种植的中药材种类有4大类。分别为：草本类、木本类、食药兼用类、菌类。其中：草本类30种，主要种植品种有：山药、黄精、菊花、太子参、白及、南板蓝根、前胡、吉祥草、瓜蒌等；木本类12种，主要种植品种有：黄柏、皂角刺、山豆根、无患子、杜仲、金（山）银花、木槁（大果木姜子）等；菌类2种，主要种植品种有：茯苓和灵芝；食药兼用类5种，主要种植品种有：鱼腥草、生姜、薏苡仁、刺梨、花椒。食药兼用类累计种植面积43.68万亩，种植面积占比最大，约占74%，生姜种植面积达20.87万亩，在全省生姜种植面积位列前列。

二、中药材产业布局情况

一是发展优势单品，重点发展黄柏、黄精、太子参、白及、生姜、花椒、山药、鱼腥草等优势单品。现已在平坝区天龙镇建立白及标准化生产基地、在镇宁自治县募役镇建立瓜蒌标准化生产基地、在紫云自治县猫营镇建立山银花套种黄精等生产示范基地、在西秀区杨武乡、紫云自治县坝羊镇建立太子参生产基地，在镇宁自治县募役镇、马厂镇、沙子镇建立瓜蒌产业带等。

二是大力发展区域特色药食同源中药材。发挥地方品种资源优势，打造安顺特色药食同源中药材产业带。重点布局安顺市西秀区刘官乡、双堡镇、大西桥镇、七眼桥镇打造“安顺山药”产业带，在镇宁自治县环翠街道、丁旗街道、关岭自治县普利乡、花江镇等地打造“板贵花椒”产业带，镇宁自治县环翠街道、丁旗街道、关岭自治县坡贡镇及黄果树风景名胜区白水镇等“小黄姜”产业带，西秀区、平坝区“鱼腥草”产业带等。市乡村振兴局根据《安顺市发展乡村产业五年行动实施方案》，按照“高端化、集约化、规模化、绿色化、数智化、全球化、融合化”要求，持续调整优化农业产业结构，做大做强蔬菜、中药材等特色优势产业，依托10万亩安顺高标准蔬菜生产示范区，打造山药、韭黄、小黄姜等产业带，推动山药小黄姜等规模化发展。

2022年，全市生姜种植面积达20.87万亩，主要布局在镇宁自治县、关岭自治县、黄果树风景名胜区、西秀区、紫云自治县等地；花椒单品种植面积达8.90万亩，主要布局在关岭自治县、西秀区和平坝区及镇宁自治县等地；鱼腥草种植面积达4.49万亩，主要布局在西秀区、平坝区等地。

三、中药材经营主体、品牌等建设情况

充分发挥龙头企业在产业发展中的“火车头”作用，大力培育和引进国家级、省级龙头企业，支持企业在中药材生产、加工等的加工转化、综合利用能力。积极培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户、药农经纪人、药农带头人等新型经营主体。重点培育了“黔棠姜”“药王谷”等中药材经营主体42家，含规模以上中医药（民族药）制造企业如贵州百灵、贵州三力、宝林科技等10家企业。2022年全市医药产业完成产值55.4亿元，工业增加值18.0亿元。贵州百灵、贵州三力为上市企业，并列入中国医药工业百强企业。贵州百灵、贵州三力和宝林科技发展成为龙头引领性企业，培育打造了“百灵鸟、三力、宝林荘”等知名品牌和产品，重拳打造了“春归黔之梨刺梨汁”“黔棠姜保健品”等广受市场好评的即食品、伴手礼。根据《安顺市巩固拓展脱贫攻坚成果五年行动实施方案》文件精神，持续巩固拓展产业扶贫成果，加快推进农业现代化，做大做强蔬菜、中药等农业特色优势产业。加快推进山药、小黄姜等重点农产品裂变发展，加强与广州、青岛等地产业合作，大力打造高端食品研发、生产基地。深入实施“贵州绿色农产品”整体品牌建设工程，不断提升我市食药物质的价值和竞争力。

四、培育中药材加工企业，提升中药材加工能力情况

鼓励中药企业在产地建设初加工基地，加强干燥、分级等设施建设，实现标准化加工。加强仓储物流基地建设，扶持中药材深加工企业及中药饮片生产企业，促进传统加工向现代化加工的转变，扩大生产规模，形成加工企业集群；支持企业创新加工技术和产品类型，增强标准化加工能力，提升加工增值水平；重点开展中药提取、保健产品和高品质饮片生产，形成全市特色中药原药处理生产基地。如紫云自治县猴场镇产出的蓝靛原材料中药材，经过生产线烘干，少有杂质，利于储存，药效好，客商高度认可，猴场镇将投资455万元新建一条烘干线满足新增产能；在关岭自治县、镇宁自治县、黄果树旅游区“小黄姜”产业带，持续抓好品种复壮及精深加工研究，在现有保健产品、姜茶饮品基础上，继续谋划适应于当前市场需求的深加工产品。2022年，镇宁县辖区黔棠姜公司投入生姜精深加工，以回流资金，将生产自主权牢牢掌握在自己手中。

六、持续强化中药材技术培训指导情况

一是加大人才培养力度，进一步提升中药材产业发展专家团队能力。重点培养中药材生产、技术应用、推广及管理型人才，培训注重针对性、实用性，着力解决中药材从种到收、从生产决策到产品营销等环节中的关键和重点问题，提升中药材生产经营水平。截止3月底，全市今年以来开展培训指导49次，培训525人次，带动农户4054户，带动农民就业19648人。根据《安顺市乡村振兴局关于做好2023年全市脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力、突发严重困难劳动力培训和乡村振兴致富带头人培育工作的通知》文件要求，围绕中药材、蔬菜等特色产业，聚焦农业现代化，结合实际需求大力开展食药物质产业实用技术培训。采取规范的集中培训、到田间地头、工厂车间的实战操作等培训方式，通过增设实操岗位、配足配强生产实训指导老师，将实操实训放到田间地头、车间、工地、林场、现代农业示范园区等地开展；关岭县黔药源公司组织开展了以规范化种植、林药间作、良种繁育、资源修复保护及中药材栽培技术为重点的技术培训，使广大药农掌握2-3个药材品种的种植技术，为全县、乃至全市中药材产业发展提供强有力的科技支撑和人才支持。

七、积极争取农业农村现代化发展基金支持情况

依托贵州省省级农业农村现代化发展基金，建立健全农业农村现代化发展基金中药材产业项目储备库，积极申请农业农村现代化发展基金；引导社会资本投入参与中成药产业发展；指导中药材企业积极与银行对接，通过信用贷款吸纳金融资本中药材产业发展，特别是中药材精深加工企业，应用金融资本扩大产业规模、开辟产品市场。按照中药材产业项目库中的项目的成熟度分批推荐。

下步工作中，我们将积极采纳委员的建议，着重从以下几方面抓好中药材产业发展，助推中医药产业高质量发展。

一是全力抢抓政策机遇。聚焦安顺市中药材产业发展目标定位，紧盯农业现代化专项基金、中央预算内投资、涉农资金SPV模式等政策支持领域，加大中药材产业项目谋划储备，我们将建立安顺市中药材产业开发重大项目库，加强与上级农业农村、乡村振兴、林业等部门对接，积极争取国家和省、市各类项目资金支持，推动安顺市中药材产业持续健康快速发展。加快梳理可助力安顺市中药材产业发展的重大项目、重大政策、重大举措，强化与省农村产业革命领导小组办公室汇报对接力度，加快完善编制《贵州省“十四五”中药材产业发展规划》，为安顺市“十四五”时期中药材产业高质量发展奠定坚实基础。

二是全力抓好基地建设促产业发展。一是坚持科学规划，适地、适药原则,结合全市中药材资源禀赋和比较优势，我们将积极推进黄柏、黄精、太子参、前胡、瓜蒌等特色优势品种的种植，如西秀区推进黄柏、丹参、头花蓼、太子参、山药等中药材品种的种植；平坝区推进黄精、白及、山药、鱼腥草等中药材品种的种植；镇宁自治县推进小黄姜、瓜蒌等中药材品种种植；关岭自治县推进桔梗、黄柏、花椒、小黄姜为主、天门冬、玉竹、半夏、黄精、何首乌等中药材品种的种植；紫云自治县推进山豆根、前胡、黄精、南板蓝根等中药材品种的种植。二是强化科技支撑。要加快构筑科技创新平台，积极协调省内高校和科研院所，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，培育科技创新团队，开展以规范化种植、林药间作、良种繁育、资源修复保护及中药材栽培技术为重点的科技培训支持科研单位建设中药材种质资源试验研究基地，进行中药材提纯复壮、野生资源收集、驯化和开发利用。通过建立专家服务团，加强技术研发，推进成果转化，提升科技水平，为中药材产业发展提供科技支撑。

三是全力推进产业“强链、延链、补链”。围绕“产加销一条龙、农工贸一体化”，在纵向上打通中药材种植、加工、销售等各个环节，横向上促进中药材产业与医药制造业、健康服务业、文化旅游业等有效衔接。重点推进中药材的精深加工和综合利用，鼓励和引导制药企业建立“定制药园”，构建稳定产销关系，实现“以销定产、以销促产、以销增产”。加强中药材产地分拣、洗选、烘干、储藏、保鲜等设施建设，促进加工方式向规模化、产业化、绿色化转变。加快中药材科技研发和成果转化，推进中药材加工向食品、化妆品、保健品、日用品等领域延伸，促进中药材一二三产业融合发展。大力推进中药材特色产业发展，全力以赴解决政策和资金保障，构建“药农+药商+药企+仓储物流”的发展格局，打造“中药种植+交易+加工+医养一体化”的全产业链条。

四是全力推进产业品牌建设。中药材光种得好、产得好还不行，关键是要卖得好。我们将进一步完善中药材市场流通体系，推进线上交易与线下交易有机结合，通过产销对接、订单生产等方式拓宽销售渠道。加强中药材质量监管，加大地理标志保护产品、“药食同源”产品及特色农产品申报、开发、培育力度，打造一批在全国具有较强影响力的道地品牌。重点围绕“镇宁小黄姜”、“安顺黄柏”等特色优势道地品种，开展多元化、多层次、多角度的宣传推介，让更多优质药材走出去、立得住，不断提高市场占有率和影响力。

五是全力推进林+药、药+旅等发展模式。为保障粮食生产安全，遵循土地“非粮化”的相关要求，现有耕地、基本农田主要用于粮食生产。要发展中药材产业，必须考虑土地资源利用最大化，最大限度提高林地利用率，安顺现有林地779万亩，2022年已发展的林下中药材种植面积约1.5万亩，主要有黄柏、黄精、芍药、苦参、吉祥草、白及、石斛及厚朴等。可见林下中药材产业还有较大发展空间。下步，以“道地、绿色、生态”为核心，结合我市生态气候条件及道地药材品种生态适应性，继续推行林下中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，不断拓展林下中药材种植规模，提升中药材品质，深入开展林下中药材品种选育、仿生栽培、不同品种立体套作模式优化研究等工作。继续推进种植基地与乡村旅游、文化推广、生态建设、健康养生、药膳餐饮等产业纵深融合发展。如安顺市西秀区旧州镇的“药王谷”，已发展为集中药材基地种植、中药材膳食及旅游为一体的发展模式。

六是突出行业统筹，促进产业提质增效。各县区和发改、农业农村、科技、工信、林业、卫健等部门要建立联动协调机制。一是根据各自职责职能，围绕全市中药材产业布局规划、夯实基础保障、推动研发运用和提质增效、畅通产销渠道等方面加强理论和实践研究，及时掌握行业发展动态，分析研判发展趋势，强化重点企业、重点项目生产建设调度，聚焦中药材产业种植、加工、销售等环节搭建桥梁，合力推动中药材全产业链发展。二是立足安顺实际，围绕黄柏、黄精、太子参、白及、生姜等优势单品，坚持“专业化、标准化、集约化、产地道地化”发展路径，连片推进、规模种植，着力打造中药材产业集群，建设林下中药材产业带，凸显道地药材地方特色，形成“一县一业、多县一群”产业新格局。鼓励产地初加工企业、中药制造企业与“定制药园”合作，提升加工转化率、增加种植经济效益。

                          2023年6月20日