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安顺市农业农村局关于对市政协2019年第0073号提案的答复

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  • 索引号: GZ000001/2019-17758
  • 信息分类: 政协提案答复
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  • 信息名称: 安顺市农业农村局关于对市政协2019年第0073号提案的答复

 

尊敬的杨忠委员:

您提出的关于《切实落实<实施乡村振兴战略的意见>的建议》的提案已收悉。感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

为贯彻落实党的十九大精神和贵州省委省政府农村工作会议精神,根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)、《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《中共贵州省委贵州省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》(黔党发〔2018〕1号)、《贵州省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《中共安顺市委安顺市人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》(安市发〔2018〕1 号)等文件精神及市委、市政府工作安排部署,2018年5月由市发展改革委牵头,市直有关部门配合,委托贵州省社会科学院编制《安顺市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》)。目前,已完成规划编制,并于2019年3月1日通过省级专家评审,近日将报请市委、市政府审批发布实施。

《规划》围绕习近平总书记提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求,明确了安顺市乡村振兴战略的思路、路径和各阶段目标任务,提出了具体工作要求和行动计划、重大工程、重点项目和规划实施保障措施。可以预见,下一步通过各县(区)、各部门落实《规划》各项目标任务及措施,将能确保我市乡村振兴战略顺利推进,确保城乡同步建成全面小康社会。

一、《规划》确定的目标任务及完成时限

到2020年,全市乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系初步形成,乡村振兴的思路举措得以确立,如期完成脱贫攻坚任务,同步实现全面小康。启动100个乡村振兴示范村庄建设,培育10个乡村振兴引领型示范村庄并率先推进农业农村现代化建设。

到2022年,乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全;现代农业体系初步构建,农业绿色发展全面推进;农村一二三产业融合发展格局初步形成,乡村产业加快发展,农民收入水平进一步提高,脱贫攻坚成果得到进一步巩固;农村基础设施条件持续改善,农村人居环境显著改善,生态宜居的美丽乡村建设扎实推进;农村基本公共服务水平进一步提升,城乡统一的社会保障制度体系基本建立;乡村优秀传统文化得以传承和发展,农民精神文化生活需求基本得到满足;以党组织为核心的农村基础组织建设明显加强,乡村治理能力进一步提升,现代乡村治理体系初步构建;探索总结形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验,100个乡村振兴示范村庄建设取得突出成效,其中10个乡村振兴引领型示范村庄率先基本实现农业农村现代化,乡村振兴取得阶段性成果。

到2035年,乡村振兴取得决定性进展,85%的乡村基本实现农业农村现代化。农业结构得到根本性改善,农民就业质量显著提高,相对贫困进一步缓解,共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转,生态宜居的美丽乡村基本实现。

到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现,农民享有更加幸福安康的生活。

为达到城乡同步建成全面小康社会目标,《规划》围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面明确了28个主要事项及指标:

专栏1 安顺市乡村振兴战略规划主要指标

分类

序号

主要指标

单位

2017年基期值

2020年目标值

2022年目标值

2022年比基期年增加(累计提高百分点)

属性

产业兴旺

1

农业土地产出率★

万元/公顷

4.6

5.6

6.0

1.4

预期性

2

农业科技进步贡献率

%

50

55

>55

5

预期性

3

农业劳动生产率

万元/人

1.8

>2.3

>2.7

>0.9

预期性

4

农产品加工业产值与农业总产值比

-

1.51

1.74

1.8

0.29

预期性

5

乡村旅游人次★

万人次

3009

6500

10000

232

预期性

6

休闲农业经营主体主营业务收入★

亿元

6.1

7

8.5

41

预期性

7

经济作物占种植业比重★

%

63

70

75

12

预期性

8

“三品一标”农产品产地认证面积比重

%

60

70

85

25

预期性

生态宜居

9

畜禽粪污综合利用率

%

58

75

80

22

约束性

10

森林覆盖率

%

54

60

61

7

预期性

11

村庄绿化覆盖率

%

20

30

>30

>10

预期性

12

对生活垃圾进行处理的村占比

%

45.33

90

>90

>44.67

预期性

13

农村卫生厕所普及率

%

65.94

85

>85

>19.06

预期性

14

农村自来水普及率

%

77.8

80

85

7.2

预期性

15

30户以上具备条件的村民组通硬化路比例★

%

76

100

100

24

约束性

乡风文明

16

村综合性文化服务中心覆盖率

%

-

100

100

-

预期性

17

县级及以上文明村和乡镇占比

%

23

60

>60

>37

预期性

18

农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例

%

50

65

68

18

预期性

19

农村居民教育文化娱乐支出占比

%

9

10.7

11.8

2.8

预期性

治理有效

20

村庄规划管理覆盖率

%

69.8

100

100

30.2

预期性

21

建有综合服务站的村占比

%

96

100

100

4

预期性

22

村党组织书记兼任村主任的占比

%

2.72

35

50

47.28

预期性

23

有村规民约的村占比

%

99.98

100

100

0.02

预期性

24

“双超村”数量★

114

160

200

86

预期性

25

“三变”改革覆盖村占比★

%

13.7

100

100

86.3

预期性

生活富裕

26

农村常住居民人均可支配收入★

8956

12250

15000

6044

预期性

27

农村居民恩格尔系数

%

38

36

35

-3

预期性

28

城乡居民收入比

-

3.04

2.9

<2.9

>-0.15

预期性

二、重点工作任务

《规划》用10个章节及10余个专栏进一步明确了安顺市2018年至2022年推进乡村振兴战略的十项重点工作任务:

一是优化城乡空间布局。贯彻落实主体功能区战略,坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,统筹城乡空间资源配置,优化乡村生产生活生态空间,分类有序推进村庄发展,构建以城带乡、以乡促城、城乡互动发展安顺新模式。

二是夺取脱贫攻坚全面胜利。把摆脱贫困作为乡村振兴的首要任务,深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动,到2020年确保现行标准下全市所有农村建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利,为实施乡村振兴战略打好基础。

三是将农村产业革命进行到底。坚持市场需求引领、质量效益优先、山地特色突出、绿色生态发展,深入推进农业供给侧结构性改革,紧扣“八要素”贯穿“五步工作法”,来一场振兴农村经济的深刻产业革命,着力构建农林牧渔优化、种养加一体、一二三产融合的适应现代经济发展的乡村新经济发展体系。

四是加强美丽乡村建设。树立和践行“绿水青山就是金山银山”,以绿色发展引领乡村生态振兴、产业升级、生活提质。努力打造基础设施完善、人居环境优美、村落风貌独特和“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。

五是繁荣乡村优秀文化。切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感,必须坚持物质文明和精神文明一起抓,着力激发广大农民积极性、主动性、创造性,加强培育良好家风、淳朴民风、文明乡风,有效促进乡村文化繁荣兴盛,焕发乡风文明新发展,为实施乡村振兴战略塑形铸魂。

六是推动乡村组织振兴。以夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,深化平安乡村建设,营造共建、共治、共享的社会治理格局,确保乡村社会充满活力、和谐有序。

七是切实改善农村民生。深入推进基本公共服务均等化,进一步建立健全符合安顺市情、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,坚持以农村社会事业发展为重点,大力推进农村劳动力就业创业、农村公共教育、医疗卫生、社会保障、养老服务建设,增进农村民生福祉。

八是推进农村各项改革。以“三权”促“三变”改革、农村集体产权制度改革等为抓手,深入推进农村各项体制机制改革创新,增强改革的系统性、整体性、协同性,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

九是培育多层次人才队伍。大力培育打造各类人才队伍,推动形成人才向乡村基层一线流动的生动局面。创新人才引进培育、评价使用、激励保障机制,畅通智力、技术、管理下乡通道,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。

十是加强土地、财政、金融等要素保障。以破除城乡要素流动体制机制障碍为重点,通过强化土地、财政、金融等要素支撑,加快推动城乡生产要素的自由流动,建立城乡统一、主体平等、产权明晰、合理有序的要素市场。

三、重大工程项目

《规划》拟定了涉及农村一二三产业融合、农业产业结构调整、农林水利基础设施、乡村环境整治、农村公共基础及服务改造提升等132个2018年至2022年期间乡村振兴重大工程及项目,项目总投资821.63亿元。资金来源为财政资金、招商引资、企业投资、农户自筹等。

随着近期我市《规划》出台,下一步各级各部门都将进一步将《规划》有关内容细化为年度工作计划,层层督查落实。可以预见,通过组织实施好《规划》及相关工作计划方案,我市乡村振兴工作将进一步打开新局面更上新台阶。我局在今后工作中,也会结合杨忠委员的意见及建议,将目标任务、阶段工作层层细化落实,确保相关任务圆满完成。

再次感谢您提出的宝贵建议,欢迎您百忙之中抽空莅临我局参观指导,共同推动我市农业农村工作进步!

 

 

 

2019年6月13日

(此件公开发布)

(联系人:严杰;联系电话:33222323)

    
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