安顺市农作物救灾备荒种子储备制度

第一章  总则

第一条  为加强全市农作物救灾备荒种子储备管理，提高农业救灾抗灾能力，防止种子市场异常剧烈波动，确保救灾种子“数量真实、质量良好、储存安全”，保障农业生产用种安全，根据《中华人民共和国种子法》《贵州省农作物种子条例》等有关规定，结合本市实际，制定本制度。

第二条  本办法所称农作物救灾备荒种子储备是指为应对农业生产遭遇特、重大自然灾害及市场供应出现短缺等特殊情况而进行的种子储备，包括救灾种子储备和备荒种子储备两种类型。救灾种子储备主要用于灾后农业生产自救，备荒种子储备主要用于调控种子市场以满足市场需求。

第三条 市农业农村局负责市级农作物救灾备荒种子储备的管理、调用、经费拨付及监管等，未经批准，任何单位和个人不得擅自动用。各级农业农村部门协助做好相关工作。

第二章  种子储备

第四条  救灾备荒种子重点储备生育期短、适应性广、适宜灾后改种补种的玉米、水稻、大豆、油菜、马铃薯、蔬菜等农作物品种。

第五条  承储单位应当具备以下条件：

（一）具有与储备作物相应的种子生产经营资质；

（二）具有拟储备作物品种的生产经营权；

（三）具有拟储备作物种子对应的仓储能力与条件；

（四）有良好信誉，近三年无违法生产经营种子记录或其他失信记录；

在同等条件下，育繁推一体化种子企业及上一年度完成承储任务较好的企业优先安排承储。

第六条　救灾备荒种子储备任务按以下程序确定：　

（一）市农业农村局每年1月份发布储备计划，明确储备的作物种类、品种、数量、补助标准最高限额和承储单位条件等。

（二）市农业农村局每年3月底前通过公开招标等方式，确定承储单位、承储品种、承储数量、承储地点、补助额度、调拨价格等，并签订储备合同，明确储备任务及双方的责任和义务等内容。

（三）承储单位按照储备合同履行储备义务，严格执行种子储备管理的行政法规和规章制度，做好种子生产、加工、收储和保管等工作，并专档管理，确保种子储备数量真实、质量良好和储存安全；负责组织实施救灾种子储备入库及转商；做好救灾种子质量检测工作；建立和管理库存实物台账；自觉接受有关部门的监管。

第七条  承储单位应严格按合同约定落实储备任务，按管理部门批准的品种、数量、质量等要求和规定的时间组织入库，不得擅自改变储备作物种类、品种和数量，不得以任何理由拒绝或拖延。因不可抗力确需调整的，必须报市农业农村局批准。

第八条  救灾备荒种子的质量应当符合国家或行业标准。承储单位应当定期检验检查，并做好记录，确保储备期内种子质量。

第九条承储企业保管员要严格按照种子储藏的要求，按时检查仓库温度、湿度等情况，并做好相关情况检查记录，发现问题要及时报告，并采取措施妥善处理。种子库负责人每月至少检查一次仓库情况，并在检查记录簿上签署意见。

第十条承储企业要建立健全安全生产、保卫、防火、防汛等各项安全工作管理制度，要严格值班制度和进出库登记制度；配备必要的消防设施和安全防护设施；教育和培训管理员严格遵守各项安全操作规程，全面增强安全意识；定期组织安全生产检查，及时消除安全生产隐患。

第十一条  储备期内，市农业农村局组织开展监督检查，重点检查合同执行、档案管理、种子储备数量、质量、储存安全等情况；并组织开展种子质量抽检，确保种子储备保质保量。对检查中发现的问题要责令承储企业限期整改。违反本实施制度的，依照有关规定处理。

第三章  种子调用

第十二条  储备期间，市农业农村局可以根据救灾备荒生产需要调用市级救灾备荒储备种子。未经市农业农村局批准，任何单位和个人不得擅自调用。

第十三条  因自然灾害、市场异常等情况，需调用救灾备荒种子的，由需要调用储备种子的县（区）农业农村部门或承储单位向市农业农村局提出书面申请。调用申请的内容应包括：发生农业灾害或市场异常情况的时间、地点、类型、程度，需调用种子种类、数量等。

第十四条  市农业农村局根据申请和储备种子实际情况确定调用方案，并向相关承储单位下发储备种子调用通知。承储单位应当严格按照调用通知执行，并接受有关主管部门监督。

第十五条  承储单位接到调用通知后，应按照调用种子的种类、品种、数量、时限等要求及时完成供种任务，种子调用运输成本由用种主体负担。承储单位应按照本办法规定和合同约定供种，用种主体按调拨价格和数量支付种子购买资金。

第十六条  调用结束后，承储单位和调入地的县（区）农业农村部门应当分别将储备种子调出和使用情况报告市农业农村局。

第十七条　承储期间经市农业农村局批准或承储期结束后，承储单位可自行处置当年救灾备荒工作不再需要的储备种子。

第四章  资金监管

第十八条  救灾备荒种子承储补助资金列入市级部门预算，实行包干使用，由承储单位统筹用于贮藏保管、种子检验、自然损耗、转商亏损或贷款贴息、运输等支出。种子收购资金由承储单位自行解决。　

第十九条  签订储备合同后，市农业农村局按合同约定将补助经费拨付至承储单位，用于承储单位开展救灾备荒种子储备工作。

第二十条  承储单位要建立承储补助资金明细账，严格执行财政资金使用相关规定，按规定的用途使用，确保资金安全。任何单位或个人不得以任何名义挪作他用。

第二十一条  市农业农村局会同市财政局不定期对市级救灾备荒种子储备任务落实及资金使用情况进行检查，并适时组织开展专项审计和绩效评价。

第二十二条  承储单位应于每年11月底将本年度项目执行情况、资金使用管理情况报市农业农村局。市农业农村局于12月31日前形成年度储备工作总结、资金使用管理和绩效评价报告报市财政局。

第二十三条  承储单位违反本办法规定，有下列情形之一的，需承担违约责任，并全部收回或不予拨付补助资金，三年内不得申报承储任务。

（一）未按储备合同要求入库储备种子的；

（二）未经同意擅自改变。