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安顺市农业农村局2024年法治政府建设工作总结

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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕服务“三农”,扎实推进法治政府建设,现将2024年工作情况总结如下:

一、工作开展情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻落实习近平法治思想同学习贯彻落实党的二十大精神贯通起来,制定印发《2024年度安顺市农业农村局学法计划》,把习近平法治思想及宪法、民法典、乡村振兴促进法和与农业农村工作相关的法律法规作为全局干部职工必学内容,常态化开展学习。目前,共组织党组中心组理论学习12次,干部职工理论学习7次。

(二)认真履行推进法治建设第一责任人职责。局党组高度重视法治政府建设工作,局党组书记、局长对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格遵照“三重一大”事项集体决策的原则,对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用进行集体决策。

(三)持续优化涉农营商环境。一是开展政务服务事项规范办理自查自纠。印发《安顺市农业农村局政务服务事项承办规则》,对我局进驻政务大厅的62项事项逐一排查,确保政务服务事项应进必进、实质运行。目前,本部门窗口受理办件20件,其中“容缺承诺审批”事项1件,满意率为100%。二是加强对县(区)政务服务工作的业务指导。印发《关于进一步做好农业农村部门政务服务有关工作的提示》,与县(区)政务中心负责同志座谈沟通,要求县(区)农业农村部门扎实贯彻落实《贵州省政务服务规范办件管理办法(试行)》,切实提升政务服务水平、提高企业群众满意度。三是选派进驻窗口人员。2024年1月至3月为植物检疫许可办理的高峰期,我局派遣专业植物检疫员在工作日入驻市政务服务中心窗口,4月至12月,入驻窗口时间更改为每周半天,以满足群众的办件需求,缓解办件压力。

(四)强化法治宣传。一是积极开展“八五”普法工作。制定《安顺市农业农村局2024年普法责任清单》,对年度法治宣传教育工作进行细化分解,聚焦农业农村领域普法工作“最后一公里”等重点、难点问题。以“放心农资下乡”“绿剑护粮安”等活动为平台宣传法律知识、培育法律意识,引导企业和群众依法维护自身合法利益。通过在主要街道、广场设置宣传点,悬挂宣传标语,组织现场咨询等方式,对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及与农业农村高质量发展密切相关的法律法规进行宣传。组织全局干部职工参加学法用法考试,参考率100%,合格率100%。二是培育农村学法用法示范户。将培育农村学法用法示范户作为畅通农村普法“最后一公里”的重要抓手,目前全市已认定农村学法用法示范户1200余户,农村学法用法示范户行政村覆盖率为100%。三是拓宽普法宣传渠道。在天眼新闻、动静贵州、安顺市广播电视台等媒体及时发布信息,宣传农资打假工作进展与成效、发布典型案例、依法曝光违法犯罪行为。截至目前,已推送各类农资打假新闻信息30余条。严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》公开本部门上一年度法治建设情况报告。

(五)全面推进依法科学民主决策。一是落实《公平竞争审查条例》,印发《安顺市农业农村局关于深入开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理的通知》,截至目前,开展审查3次,出具审查表3份。二是落实行政规范性文件合法性审核制度,截至目前共对4件规范性文件进行审核,出具审核意见4份。三是落实法律顾问制度,局法律顾问在涉及局经济合同等方面提供服务和解答40余次,为依法决策发挥了有力的参谋助手作用。

(六)严格规范文明执法。一是强化行政执法监督机制。印发《安顺市农业农村局农业行业监督检查与涉嫌农业行政违法行为查处衔接机制》,加强农业行业管理机构与农业综合行政执法机构的协作配合,提高综合行政执法的执法效率和执法能力。建立健全农业行政执法与刑事司法衔接工作机制,与市公安局联合印发《安顺市农业行政执法与刑事司法衔接工作机制》,加大对涉农领域违法犯罪行为打击力度,切实维护人民群众切身利益。严格落实《贵州省行政执法监督办法》,对行政执法人员资格、证件等实行动态管理。严格审核行政执法人员资质,做好执法证的申领、使用、更换等日常管理。目前,本级本部门新申领执法证8人,注销9人,换证20人。二是加大执法人员培训力度。严格落实《贵州省农业综合行政执法人员培训大纲》,制定《安顺市农业农村局2024年行政执法培训计划》,目前已完成全员轮训。三是加强行政执法法制审核员队伍建设。明确由局法规科(执法监督科)负责行政执法案件法制审核工作,科室共2人,其中1人通过全国统一法律资格考试。目前,本部门已办结行政处罚案件16件,作出执法决定的案件引起的行政复议、行政诉讼案件等案件0件。四是以案卷评查为切入口,进一步规范行政执法行为,提高行政执法办案质量。按照省渔业局要求,我局认真组织开展渔业执法案卷评查工作,从局法规科和市综合行政执法支队抽调业务骨干对全市7个渔业执法案卷进行评查,根据评查结果择优选取2个案卷,形成自评报告报送省渔业局参与省级评选。组织开展对全市6个县区的案卷评查工作,共查阅案卷56卷,推荐参加全省2024年农业行政处罚案卷评查2卷,均获得“2024年全省农业行政处罚优秀案卷”。

二、存在的问题

(一)全市农业执法机构人员到位情况较差。比如:市农业综合行政执法支队编制19人,在岗仅8人,无法满足日常监管和案件查办需求,影响了农业综合行政执法工作的开展。

(二)学法用法的意识有待提高。干部学法用法缺乏系统性和针对性,法律知识更新不及时,学法存在实用主义,对法治理念和法学理论理解不深;面对新情况、新问题,运用法律手段解决难点问题缺乏知识储备,遇事找法有差距。  

(三)“三农”普法宣传有待创新。宣传方式以发放宣传册、微信公众号等传统普法形式居多,群众喜闻乐见的短视频、动漫动画等普法产品较少,创新方法的力度有待加大。

三、2025年工作打算

(一)深入践行习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强法治政府建设,全面实施乡村振兴战略推进农业现代化。抓好领导干部“关键少数”,使尊法学法守法用法成为“三农”干部的必备素质,打造一支既懂“三农”,又懂法律的专业化队伍。

(二)强化执法队伍建设。积极争取各级领导支持充实执法队伍,督促各级执法队伍按编制数配备执法人员,为开展好执法工作提供人员保障。积极为基层执法人员争取政策,解决基层执法人员身份和待遇问题,激发工作积极性。

(三)强化法治宣传教育。落实“谁执法、谁普法”责任制,以培育农村学法用法示范户为抓手,创新方式方法,以群众喜闻乐见的形式,开展“宪法进农村”“巾帼普法乡村行”等主题活动,进一步发挥农村学法用法示范户带头引领作用,推动普法工作向纵深发展。

(四)加强培训提升执法业务能力。认真贯彻落实国务院办公厅《关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)〉的通知》,把对执法人员进行培训作为日常管理的重点工作常抓不懈,着力加强执法人员法治教育,采取学习培训、交流研讨、以案释法、案情会商等多种方式,全面提升农业综合行政执法人员法律素质和执法办案水平。

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