附  件 

全市2020年下半年农业重点工作

安排意见

为贯彻落实全市半年经济工作会议及全市农业工作推进会议精神，对照全年决战决胜脱贫攻坚、实现“十三五”圆满收官等目标任务要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，认真汲取上半年农业经济主要指标全省排位大幅下滑的教训，紧扣“八要素”，加强“五个三”建设，全力推动“六个转变”，为我市农业提质增效、农民稳定增收、农村加快发展持续加力，尽快扭转上半年农业经济主要指标增速排名靠后的不利局面，实现全年农业经济发展增比进位。特制定本安排意见。

一、目标任务

（一）农业经济主要指标。全市第三季度农林牧渔业增加值增速6%以上，增速全省排位实现增比进位；第四季度农林牧渔业增加值增速6.5%以上，增速全省排位前三。全年农村居民人均可支配收入第三季度、第四季度分别增长10.5%以上，增速全省排位前五。

（二）农业主导产业发展。全年蔬菜（含辣椒、韭黄、生姜、山药）种植245万亩次、产量390万吨、产值107亿元，分别同比增长2.1%、0.5%、1.9%（其中辣椒30万亩、产量52万吨、产值15亿元，分别同比增长19.14%、5.05%、3.87%；韭黄10万亩、产量17.7万吨、产值8.9亿元；生姜23万亩、产量45万吨、产值17亿元，分别同比增长35%、32%、22%；山药5万亩、产量10万吨、产值8亿元，分别同比增长42%、27%、26%）；茶叶种植40万亩、产量1.92万吨、产值26亿元，分别同比增长5.3%、9.7%、7.9%；食用菌种植3.1亿棒、产量15.5万吨、产值17亿元，分别同比增长9.5%、9.5%、9.5%；中药材种植59万亩、产量45.5万吨、产值16.6亿元，分别同比增长6.7%、13%、5.9%；水果种植106万亩、产量60万吨、产值35.5亿元，分别同比增长10.9%、16.5%、1.1%；肉蛋总产量18.5万吨、产值63亿元，分别同比增长4.0%、3.48%；水产品产量2.81万吨、产值8亿元，分别同比增长2.3%、4.2%。生态畜牧业中重点抓好生猪、关岭牛、肉兔、家禽等产业发展，实现生猪存栏105万头，同比增长38%；肉牛存栏45万头，同比增长7.1%；家禽出栏1500万羽，同比增长22.2%。

二、工作重点安排

一要狠抓产业革命促增长。坚持目标不变、力度不减，突出主导产业、主导品种和区域特色，聚焦“八要素”、践行“五步工作法”，深入实施产业脱贫攻坚，着力打造“全市一盘棋、一县一主业、一乡一样板、一村一平台”的特色主导产业发展格局，以40个农业园区、124个农业坝区为平台，大力推进“龙头企业+合作社+农户”组织方式，强化利益联结、产销对接，加快发展壮大蔬菜、茶叶、食用菌、金刺梨、辣椒、水果、中药材、生态畜牧、生态渔业等九大农业主导产业，特别是加大力度推进指标排位在全省靠后的特色产业，做优做强韭黄、肉兔、红芯薯等“一县一业”特色产业，推动九大农业主导产业全产业链发展，从种养向初加工、精深加工延伸，提升附加值，增强抵御市场风险的能力，确保各特色产业取得安顺应有的位置。在低效作物调减上，特别要在高速铁路、高速公路沿线区域，督促县（区）严格按照省、市近期要求，认真核实并全面完成2020年度35万亩的调减低效作物种植面积任务，坚决做到应调尽调、不留盲区。继续抓好新型农业经营主体培育壮大，完成市级示范社创建300家以上；继续申报省级龙头企业，力争达80个以上。

二要加快项目建设促增长。一是在建项目抓进度。对在建的坝区结构调整、高标准农田建设、农村人居环境整治、人工种草和冬闲田（土）种草等项目，进一步优化施工方案，搞好协调服务，加快建设进度，确保早日建成投用、发挥应有效益。继续抓好43个农业重大项目督查指导，实施“一周一调度”，稳步推进项目实施。二是前期项目抓开工。各产业专班对所有前期项目进行全面认真梳理，落实专人负责，全力打通制约项目推进的“瓶颈”，努力创造一切有利条件，为下半年农业稳增长注入强劲动力。三是策划项目抓争取。抓好项目策划包装培训，抓紧策划一批高质量的近期、明年和“十四五”重点项目，尽早纳入省级盘子。持续密切跟进中央、省级投资走向和最新政策，主动加强汇报对接，最大限度争取上级支持，扎扎实实推动项目落实落地。

三要加大招商引资促增长。发挥好我市九大主导优势产业发展优势，用好东西部扶贫协作机遇，精心绘制产业链发展全景图、现状图，编制产业招商项目库、目标企业库，建立产业发展资金池和人才池，加强面向央企和国家级龙头企业招商。加快山东新希望六合15万头生猪养殖、四川德康公司40万头生猪养殖、江苏立华公司6万吨禽肉加工及冷链等招商引资项目落地及实施。继续实施大场带小场行动。

四要强化产销对接促增长。重点对规模较大、上市相对集中、目前没有签订订单的农产品，特别是生鲜产品进行全面梳理登记建档，通过流通型龙头企业、农村经纪人队伍和农村电商“三个销售主体”，加强农产品对外营销推介，主攻省内市场、东部市场和“黔货出山进军营”“三大市场”，确保特色农产品种得出、卖得了、销得好，助推农民增收。一是抓实特色农产品“七进”活动。坚持不懈推进特色农产品进机关、进企业、进院校、进社区、进超市、进军营、进高速公路服务区，助力解决农产品滞销。二是抓实特色产业脱贫。持续加大引导、指导和协调力度，继续大力实施“安货出山”“安货入粤”“安货入青”“安货入渝”工程，落实好安顺—重庆、安顺—青岛、安顺—贵阳等农业合作框架协议内容，抓好外销菜、出口茶基地建设，持续发展外向型农业。三是不断创新新营销方式。充分借助好抖音、快手、微商等网络直播带货平台及淘宝、京东等网络直营店，创新农产品营销模式，大力培育发展新型业态，精心策划组织招商推介活动，全方位、多渠道、覆盖式宣传推介，推动安顺特色农产品销售高效稳步增长。四是突出农业品牌打造。继续抓好农业品牌宣传推介，打响“高原牌”“绿色牌”“有机牌”，积极通过各类展销会、招商会及各级媒体推介品牌、宣传品牌，形成政府重视、企业主动、消费者认知、多方合力推进农业品牌建设的良好氛围。持续打造柳江、百灵、榕昕、瀑布、朵贝、黔棠姜、南山婆、百花串、聚福菌、金凤徕、牛来香等一批优质品牌，注册并利用好“安顺蔬菜、黔货出山·安顺珍美”等商标，进一步提高我市名特优农产品市场占有率和竞争力。

五要突出绿色安全保增长。坚持目标和问题导向，统筹抓好农业企业生产安全、新冠肺炎疫情防控、灾害天气应对、非洲猪瘟常态化防控及农业农村信访等工作，全面排查、全力防范化解各类风险隐患，确保农业农村持续安全稳定，为全市农业经济平稳较快创造良好发展环境。一是全力抓好农产品质量安全监管。积极主动协调配合市市场监管、市商务局等相关部门进一步健全和完善农产品质量安全监管体系，逐级逐层夯实责任，强化联合执法检查，深入开展农产品质量安全“利剑”行动，确保种源、生产、加工、销售等各环节质量安全。二是全力抓好重大疫病防治防控工作。进一步细化完善防控预案，强化应急物资储备，抓实疫病防治、流通监管、检验检疫和监测预警，切实抓好农作物病虫害、非洲猪瘟和禽流感等防控防治工作，确保不发生重大动植物疫病事件。三是全力抓好农业灾害应急管理。进一步提高农业应急管理及农业安全生产水平，不断增强农作物病虫害及自然灾害应对能力，落实农业保险、植物保护、动物防疫等防灾减灾措施，千方百计降低因灾损失，夯实全年农业丰收基础。四是及早谋划和推进秋冬种工作。做到早计划、早安排、早落实，为明年夏收粮油生产打下坚实基础。继续大力实施农药化肥减量增效，全面推广优良品种、规范化栽插、测土配方施肥等技术，因地制宜开展轻简化、全程机械化等农业适用技术，稳步提高农业生产综合水平。五是坚决落实重点水域禁捕退捕。按照“县级登记、市州审核、省级汇总”要求，抓紧开展退捕渔船渔民相关数据核实，确保10月底前完成退捕任务。

六要深化农村改革促增长。一是按时高质量完成农村集体产权制度改革。贵州省是全国农村集体产权制度改革整省推进试点，我市必须于今年10月底前与省同步完成改革任务，11月份迎接农业农村部评估。进一步倒排工期、扎实推进，查缺补漏、抓好整改，确保按时高质量完成改革任务。二是深入推进农村“三变”改革。在巩固提升“塘约经验”、“大坝模式”及普定“兵支书”、平坝“返租倒包”等典型示范基础上，认真抓好农村“三变”改革示范村建设。结合实际，探索创新“三变”实现形式，充分发挥“三变”改革对助推脱贫攻坚和乡村振兴的重要作用。三是配合做好宅基地改革管理工作。新一轮机构改革，已将农村宅基地改革与管理的部分职能赋予农业农村部门。认真贯彻落实中央农办等部门《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》和农业农村部、自然资源部《关于规范农村宅基地审批的通知》等要求，结合正在组织开展的农村乱占耕地建房问题专项整治，积极配合自然资源部门做好相关工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。四是协调配合有关部门做好农村扫黑除恶、防范非法集资、平安建设、诚信体系建设、“双打”等专项行动的各项工作。

七要扎实推进农村人居环境整治。精准聚焦“五大重点”、统筹协调“五个关系”、着力强化“五项措施”，扎实推进农村人居环境整治，结合我市农业农村情况。一是精准聚焦农村厕所革命。采取稳步推进、分类指导、注重实效的方式，全面推进农村“厕所革命”，全面消除简陋旱厕，鼓励农户因地制宜建设和改造户用卫生厕所。对标全年农村户用卫生厕所1.5万户、农村公共厕所214个目标任务，加快推进农村“厕所革命”。二是加强耕地保护和土壤污染防治。强化与自然资源部门的配合，进一步加强耕地保护和质量建设，继续抓好畜禽粪污治理、农作物秸秆综合利用、地膜回收利用等工作。大力推进农村生活垃圾和污水治理，全面开展村庄清洁行动。

八要以点带面扎实推进实施乡村振兴。继续抓好“十百千”乡村振兴示范工作，以点带面，促进乡村全面振兴。在产业振兴方面。进一步加快九大特色主导产业发展，持续深入推进农村产业革命。在生态宜居方面，以绿色发展引领乡村生态振兴、产业升级、生活提质。力争全市畜禽粪污综合利用率达80%左右。农村厕所普及率85%以上，对生活垃圾处理村占比达90%左右，有效控制污水乱排乱放。在乡风文明方面。加强培育良好家风、淳朴民风、文明乡风，有效促进乡村文化繁荣兴盛，焕发乡风文明新发展。在治理有效方面。全市村庄规划管理覆盖率达100%；“塘约经验”推广成效得到巩固提升。农村社会治安综合治理水平进一步提高。

三、组织保障

（一）加强组织领导。全市农业农村系统要牢固树立“一盘棋”思想，切实加强对农业经济发展工作的组织领导，市、县农业农村部门“一把手”要亲自研究部署、亲自跟进督办、亲自推动落实。要每月至少召开一次局务会或班子会专题研究，及时通报工作进展，研究解决具体问题，攻难点、疏堵点，抢进度、比赶超，持续对标对表强力推进落实。

（二）落实人员责任。各县区农业农村部门要结合实际对各自承担的农业产业发展任务按季度进行进一步细化梳理和分解落实，逐项建立台账，制定工作方案，明确完成标准、完成时限、推进措施和责任领导、责任科室和承办人员，把任务和责任细化落实到领导、到科室、到岗位、到人头，一件一件去盯、一环一环去抓，确保一抓到底、抓出实效。要有的放矢、精准施策，既不能“胡子眉毛一把抓”，也不允许出现工作上的“盲区”，更不能“灯下黑”。

（三）抓好统筹协调。各产业专班作为牵头单位，要发挥好牵头抓总作用，切实加强与统计、调查部门统筹协调、工作调度和督查通报，建立工作台账、专班例会、事项交办、情况通报等制度，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，全力推进落实。要及时收集掌握各县区各部门、各系统各行业工作动态，为市委、市政府领导科学决策当好参谋助手。

（四）严格督促检查。各县区农业农村部门要主动对接统计、调查部门，督促指导各乡镇加强对农业经济发展主要指标研判、调度，并会同督查督办、纪检监察等相关部门加大对乡镇农业经济发展工作的督导考核力度, 严明工作纪律，定期对各项任务完成情况进行排名通报，凝聚合力打好主动仗，进一步夯实我市在第三、四季度重回全省排位前列的工作基础。