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中共安顺市农业农村局党组关于印发 《中共安顺市农业农村局党组 2020年工作要点》的通知

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各县(区)农业农村(农林牧水)局党组、黄果树旅游区经济发展局党组,局机关各科室、局属各单位产业发展工作专班

现将《中共安顺市农业农村局党组2020年工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

2020年3月25日

中共安顺市农业农村局党组

2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是我市脱贫攻坚决战决胜之年。总的工作要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和省委十二届五次、六次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,守好发展和生态两条底线,坚决打赢三大攻坚战和疫情防控阻击战,全力实施三大战略行动,全面做好农业农村工作,把全面从严治党不断引向纵深,促进全市经济社会持续健康发展、社会大局稳定,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,努力实现农林牧渔业增值增速达到6.5%,农村常住居民人均可支配收入增速达到10.5%,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战,确保与全国同步全面建成小康社会。

一、提高政治站位,更加坚定自觉做到“两个维护”

1.坚决做到“两个维护”。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不断强化维护核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.强化党的创新理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,严格执行第一议题制度,及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示精神。建立和落实“不忘初心、牢记使命”制度,持续巩固主题教育成果。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

3.强化政治监督。加强对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神落实情况的监督检查,推动落地生根、开花结果。

二、紧密结合实际,纵深推进农村产业革命

4.大力推进低效作物调减。2020年全市计划调减低效玉米种植35万亩。各地要严格按照低效玉米种植调减计划,进一步调整优化农业产业结构,确保调减低效玉米作物种植面积任务的完成。紧盯“一线三区”,做到全面消除低效玉米种植。制定实施方案,选好替代作物发展。将2020年低效玉米调减计划绘制成图,落实责任人,实行台账管理,确保调减低效玉米种植发展替代高效经济作物落到实处。

5.加快特色主导产业发展。着力打造“全市一盘棋、一县一主业、一乡一样板、一村一平台”的特色主导产业发展格局,大力推进蔬菜、茶叶、食用菌、金刺梨、辣椒、水果、中药材、生态畜牧(含生猪、肉牛、肉兔、家禽)、生态渔业等九大特色主导产业规模化发展。完成蔬菜(含辣椒、韭黄、生姜、山药)种植245万亩次、产量390万吨、产值107亿元,分别同比增长2.1%、0.5%、1.9%(其中辣椒30万亩、产量52万吨、产值15亿元,分别同比增长19.14%、5.05%、3.87%;韭黄10万亩、产量17.7万吨、产值8.9亿元;生姜23万亩、产量45万吨、产值17亿元,分别同比增长35%、32%、22%;山药5万亩、产量10万吨、产值8亿元,分别同比增长42%、27%、26%);茶叶种植40万亩、产量1.92万吨、产值26亿元,分别同比增长5.3%、9.7%、7.9%;食用菌种植3.1亿棒、产量15.5万吨、产值17亿元,分别同比增长9.5%、9.5%、9.5%;金刺梨种植30万亩(提质增效改培5万亩),同比持平,产量1.5万吨、产值12亿元,分别同比增长26.1%、18.6%;中药材种植59万亩、产量45.5万吨、产值16.6亿元,分别同比增长6.7%、13%、5.9%;水果种植106万亩、产量60万吨、产值35.5亿元,分别同比增长10.9%、16.5%、1.1%;肉蛋总产量18.5万吨、产值63亿元,分别同比增长4.0%、3.48%;水产品产量2.81万吨、产值8亿元,分别同比增长2.3%、4.2%。生态畜牧业中重点抓好生猪、关岭牛、肉兔、家禽等产业发展,实现生猪存栏105万头,同比增长38%;肉牛存栏45万头,同比增长7.1%;家禽出栏1500万羽,同比增长22.2%。调减低效作物种植面积35万亩,同比增长20.5%。加快推进现代山地高效农业园区、农业科技园区及一二三产融合示范园建设,促进农业加快转型升级。

6.加快推进坝区实现高质量发展。大力推动坝区基础设施建设,确保坝区设施与产业发展需要相匹配。推进坝区产业提质增效,科学布局坝区产业,推进坝区产业规模化发展,大力发展高效经济作物和优质粮油生产,优化农作物茬口衔接,推广高产高效绿色种植模式,大幅提升坝区土地产出率和增收贡献率。推动扶持政策措施落地,调动农业龙头企业、农民专业合作社引领坝区产业发展积极性,推动坝区要素聚集、产业融合、高质量发展,确保全市131个坝区建成达标以上坝区,坝区平均亩产值达到8500元以上,农民人均可支配收入高于全市平均水平30%以上。

7.壮大新型农业经营主体。推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式,建立“按劳取酬”“按股分红”相结合的利益分配机制,使利益联结覆盖到每个农户。着力培育一批具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的领军龙头企业,累计建成省级龙头企业80家、市级龙头企业240家以上。进一步清理整顿和规范提升“村社一体”农民专业合作社,继续开展示范合作社创建引领行动,创建“省级示范社”170家以上、“市级示范社”300家以上。纳入农业农村部家庭农场名录系统的家庭农场发展到100个,创建20个省级示范家庭农场。支持合作社跨行政村联村发展,确保100%农户加入农民专业合作社,100%农民专业合作社有企业带动。

8.促进农村一二三产业融合发展。加快农村一二三产业融合发展,稳步提高农业整体质量和效益。加快产业链条延伸,初步构建全市蔬菜、辣椒、食用菌、茶叶等农业主导产业全产业链。关岭牛饲草种植、养殖基地、屠宰加工、餐饮休闲等一二三产业融合发展体系基本形成。大力推动休闲观光农业、农产品电子商务快速发展。2020年底,全市农村产业融合发展总体水平明显提升,产业链条完整,规模以上农产品加工企业突破150家,总产值达210亿元以上,农产品转化率达到52%。休闲农业经营主体突破1000家,接待人次1100万人次。

9.加大农特品牌建设和发展。实施品牌强农战略,重点打造“白旗韭黄”“刘官山药”“紫云红心薯”“板贵花椒”“镇宁小黄姜”“瀑布茶”“朵贝茶”“安顺金刺梨”“镇宁蜂糖李”“关岭牛”等特色优质品牌。大力实施质量兴农战略,加快推进农业由增产导向转向提质导向。推行食用农产品合格证发放工作,大力开展绿色、有机产品和地理标志认证和管理工作,出台地理标志保护认证产品的生产技术规程和产品标准。健全农产品质量安全监管体系、监测体系、追溯体系、动植物防疫保障体系,建立农产品质量安全追溯平台,将“两品一标”认证企业100%纳入平台监管。

三、补齐农业农村发展短板,加快实现乡村繁荣振兴

10.强化农业基础设施建设。加大财政资金、项目整合力度,加快构建与农村产业革命相适应的现代山地高效农业基础设施保障体系。持续完善农业生产重点区域交通网络、水利、灌溉设施建设,加快建设旱涝保收、高产稳产的坝区高标准农田。进一步优化田间路、生产路布局,坝区田间道路通达率达到70%以上。进一步提高完善农业装备率。大力抓好集约化育苗、水肥一体化、产后清洗分拣、包装、冷链物流、保鲜储藏等配套设施建设。

11.扎实做好农村环境整治。分类推进农村厕所革命,新(改)建厕所1.5万户以上,重点区域农村厕所普及率85%以上。大力推进畜禽粪污资源化利用,利用率达80%左右。加强农膜污染治理,推进秸秆综合利用,利用率达85%以上。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。深入开展农药化肥减量行动。

12.强化产业发展科技支撑。围绕我市特色主导产业科研及成果转化,进一步加大人才引进力度,确保科研人才“不断档”。做好特色主导产业规划布局、品种选择、技术方案、种植模式、加工技术、品牌创建、标准制定等顶层设计及指导,加大对特色主导产业全产业链发展的技术支撑力度。全面推广应用病虫害绿色防控、农药减量控害技术模式。健全基层农技推广服务体系,实施科技支撑农村产业革命“三个1+1”行动,强化乡镇农技人才队伍建设。

13.统筹推进乡村振兴示范工程落实。按照《安顺市“十百千”乡村振兴示范工程实施方案(2019-2021年)》,围绕打造西秀邢江河流域、普定水母河流域、平坝羊昌河流域、关岭木城河流域片区和平坝天龙-乐平、镇宁六马-良田、紫云坝羊-猫营和黄果树石头寨-镇宁扁担山片区,深入推进乡村振兴示范工程建设,发挥典型引领和示范带动作用,有序实施乡村振兴战略。组织开展乡村振兴战略实绩考核,落实推进乡村振兴战略规划任务。

四、保障重要农产品有效供给,不断拓宽农民增收渠道

14.稳定粮食综合生产能力。加大对马铃薯、薏苡等优质特色粮食的发展,大力推广绿色增产增效的推广应用。全年粮食生产面积稳定在190万亩左右,总产稳定在85万吨左右(注:薯类作物按照鲜品统计产量)。落实粮食扶持政策,保护农民种粮积极性,提高种粮比较收益。全面落实永久基本农田特殊保护制度,加快推进高标准农田建设,2020年建设14.77万亩。推进藏粮于地、藏粮于技战略落地落实,稳步提升粮食综合生产能力。大力示范推广“稻+N”模式,持续提升耕地质量和产出水平。

15.加快恢复生猪生产。继续深入实施生猪生产恢复发展三年行动,进一步落实生猪生产临时性补贴、规模场贷款贴息政策,推动中央和省关于生猪保险、粪污处理和农机补贴等配套措施落地落实。引导温氏、德康等大型养猪企业发挥自身优势,带动中小养殖场(户)扩大生产规模。加快德康公司在平坝区和镇宁自治县各40万头生猪养殖项目建设进度,力争广州景农、正大集团、正邦集团和新希望集团等生猪养殖项目尽快落地实施,建成投产。出台刺激生猪补栏奖励政策,提高养殖场(户)补栏积极性,引导养殖场(户)补栏扩大产能。加强动物防疫体系建设,严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和重大动物疫病防控措施。

16.加强现代农业设施建设。加快高标准蔬菜示范区建设,力争建成核心区10万亩,积极申报创建国家现代农业产业园区。加强农田水利基本建设,持续推进农田灌溉设施建设。落实推进各类农业机械化示范样板点建设,以点带面,进一步提升部分主要农作物关键生产环节的机械化水平和整体农机化综合服务水平。支持喷滴管灌、畜禽标准化圈舍、产品加工设备、渔业设施以及物联网等设施设备建设。

17.完善农业社会化服务体系。培育一批专业化、市场化服务组织,扶持和壮大一批专业化的农业科技服务企业,促进农业科技创新成果与小规模农户有效衔接。探索和推广各类组织开展农业生产耕种收加销有偿托管服务,推动社会化服务向市场信息、冷藏保鲜冷链运输、加工营销等全产业链拓展。支持小农户发挥精耕细作优势,发展劳动密集化程度高、技术集约化程度高、生产设施化程度高的园艺、养殖等产业,实现小规模基础上的高产出高效益。

18.加大农业保险保障支持力度。对九大特色主导产业保险给予政策支持,对未纳入中央财政补贴险种及省级政策性家禽、蔬菜险种的特定产业,通过“以奖代补”的方式市级财政在省级财政奖补实缴保费基础上给予适当补助。大力推行“4321”政银担风险担保模式,推广“政银担”“政银保”“订单助农贷”等融资模式,抓好农业保险保费补贴政策落实。逐步开展气象、价格试点保险。

五、深化农业农村重点改革,持续增强农村发展后劲

19.巩固提升“塘约经验”。巩固提升“塘约经验”推广成效,继续推广大坝村、高田村等先进典型,推进村民制度化、规范化、程序化。选好、用好一批有坚强党性、有工作激情的“能人支书”“能人主任”。加快构建以农民为主体的产业发展平台,大力发展成长空间大、竞争力强的特色农业、生态农业,让农民分享更多资源红利。引导“三权”促“三变”经营主体建立健全法人治理结构,切实维护股东的合法权益。

20.推行发展普定“兵支书”模式。对“兵支书”开展种植、管护、加工等专业技能培训,塑培一批“兵支书”行业土专家。通过“百万高素质农民学历提升行动计划”和农村创业培训等项目,对“兵支书”从生产、销售等方面开展素质培训,培育一批优秀的“兵支书”创业致富带头人。依托“兵支书”深入开展农村产业革命、乡村振兴工作,持续增强农村发展后劲。在全市资金一盘棋的基础上,对领衔发展九大主导产业的“兵支书”产业项目,优先申报、优先安排本系统资金。

21.扶持壮大农村村级集体经济。深入推进农村产权制度改革,重点围绕建立健全集体股份经济合作社和经营性资产的股份量化,进一步完善和细化改革各项工作。发挥党建在发展壮大村级集体经济中的引领作用,形成强村带弱村,共同发展壮大的良好局面。发展多种形式的股份合作,采取土地入股、规模经营、服务创收等方式,带领广大农户共同致富,增加村集体经济收入。力争2020年底,年经营性收入10万元以上经济强村数占比增加到42%以上。

22.深化农业科技体制改革。抓好农业科技服务,发展现代农业,加强科研成果转化应用,深入研究特色优势产业的良种选育、种苗培育以及生产加工等环节所需科学技术,深化与科研院所、大专院校、省内外农业专家的合作,加强科研成果转化应用,不断提升产业发展科技含量。聚焦九大特色主导产业,组建农业科技服务团队和农业特色优势产业专家库。大力推进农业机械化,推广小型智能化、多功能、组合式农业机械,加大农机购置补贴政策的实施力度。

23.深化国有农场体制改革。围绕农垦企业的改革发展,依法推进安顺市农垦农工商公司、安顺市茶场和安顺市茶叶果树场改革,建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有成效的管理体制和经营机制。培育壮大具有市场竞争力的农垦企业,积极推进一二三产业融合发展。加强农垦科技人才建设,培育企业管理人才。继续多渠道争取中央、省市项目支持,加大完善农垦基础设施建设。

六、坚持全面从严治党,不断深化党的建设

24.加强政治建设。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,建立健全党内政治生态分析研判、反馈问题整改制度,促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动。严格执行重大问题请示报告制度,落实重大情况党内通报制度。落实中央八项规定及其实施细则精神,持续整治形式主义、官僚主义等问题。整治漠视侵害群众利益问题。从严查处整治“七个有之”。

25.加强干部队伍建设。健全党管干部、选贤任能制度,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。加强党政领导班子建设,强化政治素质考察。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练,提升治理能力和治理水平。

26.加强机关党组织建设。进一步加强基层党组织建设,推进市农业农村局党支部标准化规范化建设。全面提升基本阵地建设和基本保障落实质量。加强党员教育管理。开展“让党放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作。推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作。加强党组制度建设,深化改革。加大党内法规制度的宣传教育解读力度,督促各级党组织和党员领导干部履行执规责任,推动党内法规制度落实。

27.持之以恒反对腐败。按照中央、省、市工作部署和要求,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强对权力运行制约监督,推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。持续保持惩治腐败高压态势。深入推进“一案一整改”。深化农业农村领域腐败和作风问题专项治理。加大国有农垦企业反腐败力度。巩固深化整治领导干部利用茅台酒等名贵特产、特殊资源谋取私利问题成果。抓好巡视巡察整改落实。

七、坚持以身作则以上率下,全面加强局党组自身建设

28.带头做忠诚的表率。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,善于运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法分析解决问题。

29.带头做担当的表率。坚持抓具体抓深入,持之以恒改进工作作风,提高政治能力、治理能力、斗争本领,把落实工作抓实抓细,以苦干实干业绩诠释对党的绝对忠诚。开好市农业农村局党组民主生活会。

30.带头做干净的表率。坚持廉洁自律,从严要求自己,时刻自重自省自警自励,做到慎独慎初慎微慎友,自觉接受党和人民的监督。模范遵守党规党纪,管好家属和身边工作人员,履行好所负责领域管党治党主体责任。


    
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