各县（区）党委（工委）农村工作领导小组办公室、市委农村工作暨实施乡村振兴工作领导小组成员单位：

为全面实施乡村振兴战略，扎实推进我市农村人居环境整治工作，切实改善农村人居环境，提升农村风貌和乡风文明程度，保障农村各项公益性公共设施长久发挥效益，根据省、市人居环境整治三年行动方案要求，就我市农村人居环境长效管护机制，制定如下实施意见。

一、总体要求

实施乡村振兴战略是“三农”工作的总引领，中央一号文件明确了“党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴”的责任机制。作为实施乡村振兴战略的第一仗，全国范围内启动了农村人居环境整治三年专项行动。实现农村人居环境和基础设施常态化有效管理，是落实中央和省、市要求的基础和根本。各县区要坚持“党建引领、政府牵头、部门联动、属地负责、全民参与、长效管理”的原则，由党、政一把手牵头统筹，各有关部门密切配合，提高认识，创新思路，狠抓落实，将此项工作作为核心工作，常态化开展、高效率推动。

二、目标任务

（一）村庄保洁管理。加强村庄内外日常保洁，合理配备保洁人员，充分利用“五·一”、国庆、中秋等大型节假日定期组织大扫除，确保村内村外道路干净、河道清洁、庭院整洁。加强农村主要道路保洁养护，确保路面、边沟干净整洁、通畅，农村公交招呼站无破损、无乱张贴现象。加强沟渠河塘的日常保洁管护，确保水体水面洁净、水质无异常、无垃圾堆积、无漂浮物、无架棚堆物。

（二）村容村貌管理。组织发动农户开展整治道路两旁、房前屋后、公共场所、空闲杂地等乱堆乱放现象。村内杂乱建筑有效整治，违章建筑、破旧危房、残垣断壁及时拆除。村民生产生活行为文明规范，及时消除乱搭乱建、乱停乱放、乱排乱倒、乱堆乱烧、乱贴乱画、乱跑乱撒的现象。电力线、通信线、广播电视线等“三线”整齐规范，禁止私拉乱接，加强常态化管控，做到安全、有序、美观。

（三）生活垃圾处置。村庄合理配备保洁人员、垃圾收集设施、清运设备。建立简单可行的生活垃圾分类处置体系，积极开展秸秆、畜禽粪便的资源化利用。经济条件较好的村可以采取购买社会化服务的方式，提高垃圾收运处置体系的标准化及保洁人员的专业化水平，其他村要建立完善垃圾日常清运制度，保持村庄整洁，同时鼓励农民投工投劳，开展环境整治。

（四）环境绿化养护管理。充分利用空地角落，宜园则园，宜绿则绿，消除绿化缺损，减少地面裸露。发动农户庭院绿化，因地制宜、旧物利用、庭院铺绿、墙面植绿。及时维护村庄绿地、农村公路绿化带和古树名木，做到整齐美观，无堆积物、无断带死株，预防和制止损毁、侵占绿化设施的行为。

（五）生活生产污水排放管理。建立完善村庄污水处理体系、排水体系，做到污水不向街道、河渠、田间直接排放。畜禽养殖场粪污的收集、储运和处理设施运行正常，做到防雨淋、防渗透、防外溢。初步建立县级统筹的污水处理管护机制，确保污水处理设施长期运行有资金、有技术。

（六）公共设施维护管理。充分发挥村规民约自治机制的作用，明确村内公厕、活动场所、文体设施等公共基础设施的管护主体和管护责任，形成定期打扫、有人管护、有人维修、共同维护的长效机制。农村公厕日常管理到位，全面消除露天粪坑和旱厕，推进无害化卫生户厕改造，确保农村公厕清洁卫生、规章制度上墙、管护人员到位、设施运行正常、布局合理实用。加强生活污水处理设施、垃圾储运设施的长效运维，及时检修维护，避免造成设施损坏失修，确保正常有效运行。维护好农业设施、文体设施、电力设施、交通设施、供水设施、通讯设施、宣传设施等其他公共设施，确保正常使用和使用安全。维护好村内标志标识，及时更换、清理和规范，做到正确、清晰、美观。

（七）村规民约管理。各村要按照农村人居环境长效管护机制的总体要求，比照本地做得好的塘约村、大坝村等，与时俱进、及时修订完善本村村规民约，将爱护环境、保护设施、建设美丽家园等纳入管理范围。

三、工作措施

（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把加强村庄环境长效管护作为推进城乡发展一体化、实现“两个率先”目标的重要内容，列入工作议程，实施常态化、制度化管理。建立“乡镇（街道）实施、村抓落实”的两级联动和社会参与的管理机制。

（二）加强配合，明确任务。市直各有关部门加强工作配合，建立协同工作机制，牵头指导抓好具体行业的农村人居环境整治工作。各县区要切实强化对乡镇（街道）、村的督促检查，确保农村公共设施管护人员、管护制度、管护经费“三到位”“三落实”。

（三）动态管理，严格考核。各县（区）要根据本地实际情况，制定相应的考核办法，将农村人居环境的长效管护工作纳入对乡镇（街道）、村的考核中，开展常态化督查、针对性指导、精准化整改。通过对村定岗、定人、定责，将垃圾清运、污水处理、卫生保洁、绿化养护、设施维护等村庄日常管护责任落实到人，并加强监督考核，实行考核结果与工资报酬直接挂钩机制。通过不断完善机制，落实制度，切实把管理任务落到实处。

（四）强化宣传，营造氛围。各县（区）要加大宣传力度，提高农村居民环境保护主体意识，组织动员广大群众投身农村环境整治，加强典型示范宣传，同时设立举报电话，加大曝光力度。各行政村要充分发挥村规民约的作用，落实“门前三包”责任制，努力营造“农村环境人人建，建好环境为人人”的共建共享浓厚氛围。

（五）突出党建，发动群众。要发挥“五级书记抓乡村振兴”的优势，突出基层党组织在抓农村人居环境长效管护中的战斗堡垒作用，充分调动广大党员干部的模范先锋作用，积极引导和发动村民参与到农村人居环境整治的事业中来。

中共安顺市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室

2019年12月16日